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外刊:尴尬的伊拉克重建计划

2013年03月27日 09:47  外滩画报 微博

  为了重建这个被它入侵并占领的国家,美国已经向伊拉克投入了 600 亿美元。入侵伊拉克 10 周年纪念日来临之际,伊拉克重建计划特别检察长斯图尔特·鲍恩认为这笔钱里有 80 亿美元完全打了水漂。

  这还不是伊拉克战争花销的全部情况。鲍恩只考虑了重建经费,而没有顾及高达 8000 亿美元的军事行动开支。不过本周三鲍恩的办公室对重建行动发布了一份篇幅巨大的最终报告,2003 到 2012 年间美国纳税人平均每天要为拙劣的重建行动支付 1500 万美元——就换来这种“烂尾”结果。

  烧钱的手段可谓花样百出。例如位于迪亚拉省的一座监狱,现在成了一摊耗时近9年、花费政府 4000 万建造的烂毛坯。其他的合同都交给了关系户:希拉(伊拉克中部城市)的最高甲方工程代表把 860 万美元的合同送给承包商菲利浦·布劳恩,布劳恩先生则以“贿赂、回扣、豪车、商务舱机票、电脑、珠宝和其他玩意”投桃报李。其他人也能分得一些汤水:某所学校为整修工程提出 1 万的申请就能到手 7万。鲍恩透露,政府的合同数据库中甚至连个“能追踪每个工程的信息管理系统”都没有。

  “你可以坐直升机在巴格达或伊拉克任何一座城市上空转一圈。”伊拉克现任内务部长说,“但你没法指出哪怕一个由美国承建而且还能完工的工程。”在现任伊拉克央行行长看来,撒进混乱战区的大笔金钱进一步加剧了伊拉克的腐败。然而,领导了 2007-2008 年军事攻势的戴维·彼得雷乌斯将军告诉鲍恩,重建行动“给伊拉克带来了巨大的利益”。

  即使那些原本看起来像是成功故事的项目也最终无法兑现承诺。9 个主要的伊拉克电力设施重建项目耗资约 11.9 亿美元。总体而言,它们都在原计划的两年内竣工,将伊拉克的电力供应从开战初的 3000 兆瓦提升到超过 8000 兆瓦。然而问题在于,新伊拉克的估计电力需求约为 14000 兆瓦。

  有观点认为美国根本就不该试图摧毁然后重建一个它不能理解的异国。鲍恩宣称,由于对这种无限度的国家建设任务缺乏判断,美国在这条任性而为的路上已经难以为继了,经验告诉他们需要对那些满载钞票的翻斗卡车施以系统而有组织的监管。

  然而这没有成为现实。他撰写的报告认为:“对于下一阶段的重建行动,美国的准备并不比 2003 年更充分;如果我们不改革重建行动的工作方式,我们将再次面临过去几年在伊拉克遇到的困境。”

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