近日白宫公布的报税单显示,奥巴马和夫人2012年的收入缩水,原因是工资没涨,书卖得不好。事实上,普遍来说,国家元首的工资并不是那么高,有的还不如身边的“高级公务员”,比如欧洲理事会主席范龙佩年薪近50万美元,就令欧盟各国领导人望尘莫及。
人人都盼着涨工资,领导人应该也不例外。但是各国决定领导人工资如何涨的方法各有不同。
【美国】
等了84年涨了5万
美国总统的工资、福利及其他有关规定由国会制定,目前总统工资是所有联邦政府官员中最高,在世界各国政府首脑中,也属收入较高的,年薪40万美元;而副总统的年薪就要低很多,为230700美元。
美国总统设固定薪金制度源于1789年,当时规定的总统年薪仅为2.5万美元,此后200多年间,美国总统的年薪共进行5次调整,平均45年加薪一次。
第一任总统华盛顿年薪是25000美元,他都捐献给了国家。1873年格兰特总统的工资涨为5万美元,美国总统的第1次加薪等了84年。1909年第2次加薪,塔夫脱总统的工资为75000美元。1949年,杜鲁门总统开始工资涨到10万美元。第4次加薪是20年后的尼克松总统,1969年他领取的工资是20万美元。直到克林顿在任时,提议给总统涨工资。1999年,克林顿和国会签署法案,美国总统的年薪再涨一倍,达到了40万美元。
加薪法案通过,下任兑现
美国法律为防止公务员利用职务之便给自己谋利,设立了一条利益回避制度:即公务员的工资调整当任不得受益,要从下任才能开始执行新的工资标准。
美国国会1789年通过的一个法案明文规定,“新一届众议员选出之前,任何有关改变参议员和众议员的任职报酬的法律,均不得生效。”所以,1999年克林顿总统签署的加薪法案,是从他的下任小布什总统开始执行的。2001年1月1日新的总统薪资生效,小布什和奥巴马都是受益人。
根据法律,美国总统既然没有给自己定工资标准和加薪的权利,当然减薪也不行。近日奥巴马为表示自己与美国公务员“同甘共苦”的精神,主动要求减薪5%。但由于总统的工资由法律制定,所以他必须先接受法定工资,然后再每个月写一张支票寄回给财政部。
【日本】
特殊时期,和公务员一起降薪
日本有明确的法律规定领导人和高级公务员的工资。
从首相、内阁成员到国会议员秘书,都是特别职的国家公务员,根据《特别职给与法》确定工资。除了另有法律所规定的其他工资,特别职的国家公务员的工资由月薪、地方补贴、上班路费等构成。
首相和最高法院法官的法定年收入相同,是所有政府官员中最高的,日本大震灾之后,面临严重的财政状况,时任首相野田自减薪水30%。政府此后制定了临时特例,削减公务员工资。日本总务省公布资料显示,到2012年4月,首相的月薪虽是205万日元(约合人民币12.7万),但实行减薪后,首相每月工资都会缩水30%。
【瑞典】
工作负担重,工资涨得快
瑞典政府大臣们的工资由1994年成立的大臣报酬委员会决定。
大臣报酬委员会得到议会授权,专门负责部长以上高官的工资和报酬,其三个成员由议会宪法委员会任命。首相和大臣们最初的工资差别不多,加入欧盟后首相对外职能增加,工作负担加重,因此其工资增长较快,与大臣们拉开了距离。
2010年,瑞典政府大臣及首相涨过一次工资,现在首相赖因费尔特的年薪约为28万美元,虽比普通工薪阶层高不少,不过作为高福利国家,瑞典的税率水平也比较高,所以首相与普通人的工资差距并不是很大。
■ 晒工资
新加坡总理薪酬最高
从目前公布的资料来看,世界领导人中年薪最高的是新加坡李显龙,他的年薪是170万美元。
新加坡倡导高薪养廉,政府公务员的工资非常高。
2012年,新加坡进行了一次减薪,李显龙的年薪也削减了36%,从原来的230万美元降到现在的170万美元。不过尽管大幅减薪,李显龙仍然是全球年薪最高的国家领导人,是奥巴马工资的4倍多。
俄罗斯总统工资比秘书少
从2008年开始,俄罗斯实行了政府高官的收入和财产公开制度。2013年4月12日,普京公开了其家庭成员2012年的收入和财产情况。普京申报的收入总额不到20万美元,比自己的新闻秘书的工资,少了3万多美元。
德国总理双工资不敌公务员
虽然默克尔支持在欧洲实施紧缩政策,不过去年5月,德国内阁投票通过了一项决议,决定给内阁部长和总理加薪5.7%。在此之前,德国内阁部长已经12年没有涨过工资了。
这次加薪之后,默克尔的工资将增加930欧元,达到月收入1.7万欧元,约为社会平均工资的7倍。由于默克尔同时是联邦议院议员,每月还能领取议员工资的一半,约4000欧元。
不过,默克尔的工资仍然算是少的。据德国媒体报道,有4000名欧盟公务员拿的工资都比默克尔高。连默克尔的对手皮尔·施泰因布吕都说,默克尔拿的工资,和她作为总理的付出相比,实在是太低了。
肯尼亚总理和人民“脱节”
肯尼亚总理奥廷加的年薪是42万美元,尽管单从数值来说,他并非算是挣钱最多的。不过如果换一种算法,那他就能登上最赚钱领导人的宝座了。
2010年,《经济学人》杂志对国家元首的年薪与本国人均GDP进行了比较。结果,奥廷加的年薪是肯尼亚人均GDP的267倍,李显龙仍然排名居前,是新加坡人均GDP的43倍。奥巴马是9倍。
以这种方式来计算,印度排在了收入榜的最后面,是人均GDP的1倍。
文字/新京报记者 高美
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