中国期货业20年沉浮录(6)

http://www.sina.com.cn 2008年12月28日 10:35 21世纪经济报道

  其间的1996年6月,长春联合商品交易所因交易混乱,在停业6个月之后被并入北京商品交易所而销迹。由此,经过至1998年前的首轮整顿,国内期货交易所其实仅剩下为数不多的14家。

  最后,监管层还暂停了一些大宗品种上市资格,如钢材、白糖、石油和菜籽油等。

  对于上市品种的暂停交易,其实还与当时国家正着手治理通货膨胀,控制物价的大背景息息相关。

  3月18日,时任副总理的朱镕基又在国内贸易部部长陈邦柱上报国务院的文件中批示:“现在的‘中远期合同交易’就是搞期货交易,而不是批发市场交易,因此必须整顿。……对于国务院领导明确指示要暂停的品种,不许搞合同交易,即期货交易。”

  根据这些外界鲜见的历史资料,当时主管经济的国家领导层对于期货市场交易的混乱局面,所秉持的“决不姑息”态度之强硬,由此可见一斑。

  二度整顿:“三足鼎立”之势终成

  始于1998年的第二轮整顿,除了重新整合交易所外,另一个重要方面是对期货公司实行重拳整饬。

  中国期货市场的发展,一个奇特而重要特点是,期货经纪公司先于中国期货市场起步。

  原因在于早期的经纪公司均以代理国际期货起家。例如20世纪90年代初,在期货市场制定试点工作如火如荼推进过程中,香港、台湾的部分不法商贩依赖地域和语言优势,利用改革开放政策在广东等沿海城市成立了很多咨询公司(后改为期货经纪公司),大肆开展非法境外代理业务。

  国内第一家正式意义上的期货经纪公司是成立于1992年9月的广东万通期货经纪公司。

  3个月以后的12月28日,中国国际期货经纪有限公司宣告建制,成为国内首家大型股份制期货经纪公司,其中田源(时任物资部对外经济合作司司长)、卢建(时任国务院研究室工业交通司副司长)分任董事长、总裁,朱玉辰(时任商业部政策法规司调研处副处长、全国粮食批发市场管理办公室主任)、张新华(曾任国务院研究室副处长、处长)等出任高级副总裁。

  根据党剑统计,至1993年底,各地批准成立的期货公司已多达300余家,期货兼营机构2000多个。

  然而,在历经首轮整顿之后,期货市场连续几年交易量出现萎缩,大部分品种基本沉寂,这令部分期货交易所和期货公司开始生存难以为继。正在这一大背景下,期货公司手续费降价大战打响,兼营机构的非规范运作,再加上交易所重复开设品种重新抬头……这些让监管层再度祭起了整顿大旗。

  1998年8月,国务院下达《关于进一步整顿和规范期货市场的通知》,掀开了第二次行业制度结构大调整的帷幕。

  首先,对现有的14家交易所进行撤并,合为上海、大连和郑州三家。其中除了郑州商品交易所和大连商品交易所延续原来的领导之外,上海期货交易所则由当时的上海金属交易所、上海粮油商品交易所和上海商品交易所合并而来,其理事长由原上海金属交易所理事长周晓红出任。

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