油价税改影响了谁(5)

　　据近日《第一财经日报》报道称，对于全国30万交通收费征稽人员的安置问题，目前安置方案已经上报到国务院，国务院将对这一问题作出批复。

　　在交通运输部人员安置的征集方案中，对人员安置大概分成三部分：一是工龄在30年以上，年龄达到50岁的工作人员，可以申请退休；二是税务部门在新招公务员时，优先考虑这部分工作人员；三是在交通系统内进行消化。

　　对此说法，交通媒体宣传负责人予以否认，他对《中国新闻周刊》说：“目前还没有进展到这一步，目前关于燃油税改革方案还没有正式通过，交通运输部征稽人员安置作为附属方案自然没有提上日程。”

　　不过，据他透露，针对交通运输部征稽人员安置问题，人事部、中央编制办公室和交通部等几大相关部委已经坐下来商议过可行方案，待燃油税改革方案确定下来以后会向社会公布。

　　税收收入分配方法尚不明朗

　　12日，《成品油价税费改革方案》公开征求意见结束。但是，尚无具体措施和细节内容的概要性方案，并没能够给交通建设资金等的来源去向指明一个方向。

　　石家庄市财政局国库处一位赵姓处长就有这种疑惑。他向《中国新闻周刊》表示，燃油费改税之后，原来的公路养路费等收入归中央还是地方，目前还不知道，“原来的消费税是归中央的，但是在统计上，有增长的部分是归地方。而现在，这些都没有细说。”

　　按照征求意见稿的规定，燃油税税收的用途跟此前的六项税费用途一致，燃油税改革后将面临如何在中央与地方、地方与地方之间分配税收收入的问题。有专家认为，消费税是中央税种，而此前的养路费等这些收费直接在地方层面消化。

　　“以前我们收了钱都是上缴给交通厅，然后再由交通厅根据项目审批再划拨下来。”石家庄市交通局王建勋告诉《中国新闻周刊》，省交通厅根据需要在全省统一安排发放，“以后就是婆婆多了呗，一个项目要跑很多环节，好多个部门都管着。”

　　燃油费改税之后，交通系统被认为是受影响最大的部门，其一贯可以自由支配的收入曾令社会各界眼红。以石家庄市为例，2007年全市共征收交通规费17.65亿元，而当年该市全部财政收入是230.35亿元。

　　石家庄建设资金压力最大的是国省干线。高速公路可以收费还贷款，石家庄市财政也会对县乡路、农村路以及市政建设补贴一些，但国省干线历来都是交通系统筹资，财政跟交通投入没有什么关系。据石家庄交通局一位不愿透露姓名的人士介绍，石家庄财政每年要集中几千万的运管等三费，约占收费总额的三分之一。不过，这种说法并没有在石家庄市和河北省的财政部门获得证实。

　　数据显示，2007年，石家庄市全年共完成交通基础设施建设投资40.89亿元，其中，干线公路大中修1.2 4亿元，维修改造桥梁完成投资1476万元，国省干线公路绿化美化完成投资898万元。

　　据了解，全国每年养路费、航道养护费、公路运输管理费等六项收费总额在1000多亿元，政府还贷二级公路收费每年在200亿～300亿元左右。