油价税改影响了谁(2)

　　将爱车改装成双燃料汽车的打算不是今天就萌动的，不过，一直听说改装后安全性、舒适性下降。姚帅打算好好调查一番，再作打算。

　　两大石油巨头再也不会亏损了

　　燃油税的征收，两大油企只是代收燃油费，然后再转给财政部门，只是起到中转站的作用，对其利益不产生直接影响，而成品油的定价机制则不同。

　　新方案改变了实行了近10年的成品油价格改革机制，由“适时定价法”变为“原油成本定价法”。

　　“这种定价方案对两大石油公司肯定是十分有利的，要不然他们不会一直力推这套改革方案。”中国能源网CEO韩晓平对《中国新闻周刊》记者说。

　　12月5日，国家发展改革委等4部委公开向社会征求意见。截至本次征求意见活动结束的12月12日24时，反馈各类意见48643条。意见集中最多的一处，即“如何核定企业合理利润率”。

　　按照新《方案》，“国内成品油价格继续坚持与国际市场有控制地间接接轨”，其计算公式大致为：油价=国际原油期货价格+国内炼化成本+合理利润+税负。

　　何为合理利润？成本将怎样核定？这种成本和利润对谁来说是合理的？

　　“以炼油厂出厂价为基础再加上适当利润，从源头上解决了炼化企业的亏损问题，对于中石化这样炼化比重比较大的企业而言是个好办法，这也是石油公司力推原油成本法的重要动力。”中国石油大学工商管理学院副院长董秀成接受《中国新闻周刊》采访时表示。

　　此前，发改委以纽约、鹿特丹、新加坡三地市场一个月前成交价格的加权平均价作为定价依据，中石油和中石化两大集团以此中准价为基础，在上下8%的幅度内制定具体价格。

　　这就造成了国内成品油与原油存在一个月的滞后期问题。前几年，国际油价每日都在上涨，一个月下来差距甚至达到 30美元。而这个月两大石油巨头从国际市场进口原油，经过国内炼化后，在国内市场上销售已经是下个月的事情了。这种时滞造成了国内炼化业务的严重亏损。

　　中国石油和化学工业协会公布的数据显示，今年前三季度，全国炼油行业的亏损额达到了1200多亿元。国内炼化能力的90%集中在中石油和中石化两大集团，两大石油巨头的炼油亏损至少超过了1000亿。

　　对两大油企而言，原油成本定价法的优势不言而喻。

　　新定价机制的另一个关键，是如何核定“平均加工成本”。

　　每升成品油的炼油成本到底是多少钱？这不仅是石油公司的高度机密，也是一个很难核算清楚的问题。

　　董秀成认为，炼油的环节很长，会产生多种产品，成本构成复杂，同一家大公司，不同规模、产量的炼厂，成本也不同。《方案》采用的国内平均加工成本，肯定将是由大公司自己先上报一个具体的成本数字，发改委再根据上报的数字核查。官方的调查，也并不能保证绝对的科学。

　　2006年，爱克森美孚石油公司的报表显示，汤姆森金融公司20位专家组成的评估小组估算出来的利润，实际比石油公司给股东的回报每股低出18美分。加工成本的算法复杂，炼油厂众多环节中的不可控因素加大，真实成本无疑很难掌握。