奥巴马来了，美国梦能否修复？(6)

　　期盼：难以承受之重？

　　在全球一片萎靡不振的气氛中，美国总统奥巴马的就职典礼有些“冲喜”的味道。“改变，我们需要。”奥巴马曾经的竞选口号吸引的不仅是美国国内的追捧者。

　　奥巴马从初选开始就承受着重大的期盼。将军队从伊拉克地区更多转移到阿富汗地区、摆脱金融危机到气候变化等问题，整个世界在紧密注视着奥巴马可否实现其在大选中的承诺和构想。

　　难以弥补的裂痕

　　虽然在布什总统的第二个任期内，美国重新重视同欧洲的外交关系，欧洲也出现了以法国总统萨科齐为代表的更为亲美的新一代领导人，但是布什政府的第一个四年为美欧联盟带来不可弥补的裂痕。

　　《德国中部报》曾发社论评论：“2004年重新当选总统后，布什开始温和地对待自己的盟国，但是打碎的瓷器不可能黏合得不留裂痕。”

　　与此相对的是，根据盖洛普发布的多个民调，大选阶段，在14个欧洲国家中，63%的受调查者说他们选奥巴马，只有10%的人选择麦凯恩。

　　此外，有三分之二的加拿大人支持奥巴马；在接受盖洛普电话调查的日本成年人中，三分之二表示他们“个人更愿意看到奥巴马赢得竞选”。

　　作为投桃报李，奥巴马试图实现欧洲人站在道德高地上的夙愿：关闭古巴关塔那摩监狱。

　　白宫新闻秘书吉布斯表示，奥巴马将在上任后的第一个星期颁布多项行政命令，其中就包括关闭古巴关塔那摩监狱，以及禁止利用水刑及其他酷刑逼供。

　　然而，在欧洲协助美国重新安置该监狱囚犯问题上，正如布什卸任前表示的那样，到了这些批评美国的国家收容囚犯的时候，他们就不愿意伸出援手了。

　　阿富汗问题更是横亘在美欧面前的一道难题：奥巴马已多次表示希望大幅增加派驻阿富汗的部队。

　　在奥巴马就职前夕，美国当选副总统拜登出访阿富汗，并会见了阿富汗总统卡尔扎伊及北约驻阿国际安全部队总司令麦基尔南，以了解阿富汗安全局势；拜登甚至访问了塔利班武装的势力范围阿富汗南部地区。

　　有消息称，奥巴马计划在阿富汗增兵3万人。

　　此前，奥巴马也在竞选期间出访欧洲时明确地向欧洲发出呼唤：“阿富汗人民需要我们的军队，也需要你们的军队，需要我们的支持，也需要你们的支持，去打败塔利班和基地组织。”

　　但是，欧盟国家已经不想再向阿富汗增派部队，也不愿目前部署在较平静区域的本国部队被北约调往冲突激烈的地区。

　　4月，奥巴马将首次出访欧洲，出席纪念北大西洋公约组织成立60周年峰会。届时，奥巴马将与欧洲国家第一次在阿富汗问题上正面交锋。

　　一位南亚问题专家对《第一财经日报》表示，一个向后看的欧洲和一个向前看的美国很难达成一致。

　　环境外交之路艰辛

　　客观而言，美国宣布退出签署《京都议定书》并不是布什一人之过。

　　早在《京都议定书》谈判之前，1997年6月25日美国参议院就以95票对0票通过了“伯德·哈格尔决议”，要求美国政府不得签署同意任何“不同等对待发展中国家和工业化国家的、有具体目标和时间限制的条约”；1998年11月12日参加《京都议定书》谈判的副总统戈尔仍然象征性地签了字。

　　到布什政府时期，美国参议院拒不批准这一协议，其核心观点是一旦实施该条约，环境将受益而经济将受害，布什只得随即宣布退出。

　　“我猜，假如我接受了《京都议定书》，我一定会广受欢迎。”布什在卸任前表示，不过他也坚持认为，“这个协议有缺陷。”

　　在2001年的瑞典峰会上，美欧在气候变化问题上的立场殊隔使美欧关系陷入尴尬对峙：在此后8年中，美国反对的姿态贯穿联合国谈判，与之形成鲜明对比的是欧盟委员会主席巴罗佐在全球近似布道般的“气候变化”宣讲。

　　与此相比，奥巴马所散发出的信息令环保主义者雀跃。

　　当下，奥巴马已宣布其减排目标，即2020年将美国的排放量减至1990年的水平，到2050年将排放量再减少80%。

　　深知美国内政之人知道，要让此类目标实现，以及后京都议定书类协议在美国参议院得到通过，道路肯定颇为曲折，且具有不可预测性。

　　刚从华盛顿回来的国际气候组织大中华区负责人吴昌华对记者表达了对未来的担忧。

　　“美国第110届国会刚成立，必须有一个新的法案要通过；然而现在无论是政府还是国会山，摆在面前的第一问题都是经济问题。”吴昌华表示，美国的失业率目前是7.2%，今年可能恶化到10%~12%，而气候变化能否挤进立法序列存在疑问。

　　面对今年12月将在欧洲召开的哥本哈根气候变化大会，给予奥巴马同内政作斗争的时间是不够的。

　　吴昌华表示，奥巴马的语调令人鼓舞，但是纳入其气候变化法案的国内立法过程怎么也不可能同国际时间表相吻合。