奥巴马来了，美国梦能否修复？(5)

　　当贸易保护主义碰上金融危机

　　即将卸任的美国贸易代表施瓦布上周在其任期内的最后一场新闻发布会上坦言，美国和其他国家的自由贸易可能面临威胁，不仅担忧美国有贸易保护主义倾向，也担心其他国家有这种倾向。

　　在施瓦布作出这番言论的同时，美国已经在近期接二连三地对华产品发起反倾销和反补贴征税或调查，也在向国会提交的《2008年有关中国WTO事务的国会报告》中言辞激烈地指责中国。

　　在金融危机面前，一贯支持自由贸易的布什政府依然顶不过产业界的压力。此时最好的办法莫过于封闭市场，使本国产业得以生存，同时帮助本国企业向海外拓展。

　　即将上任的奥巴马同样要面对这样的问题，2009年全球经济很大的可能是继续衰退，而奥巴马要接手的正是在挣扎中的美国经济。

　　竞选言论和执政未必相同

　　2007年8月，美国的一家民间研究机构The　Club　for　Growth发布了联合1028位美国经济学家签名的致国会的请愿书，反对针对中国的一些惩罚性贸易措施。这是美国历史上第二次1028名经济学家共同发出声音。早在1930年，1028名经济学家也曾经对于一项贸易保护主义法案提出反对意见，但并没有被美国国会和总统所接受，但其所推动的贸易保护主义做法引发了美国上世纪30年代经济大萧条乃至其后的世界政治关系的紧张。

　　事实上，美国学界长期反对贸易保护主义，这也将极大地影响奥巴马的经济政策。

　　奥巴马竞选班子的中国问题顾问、美国密歇根大学教授李侃如认为，关于奥巴马在对华贸易问题上是否会采取保护主义倾向的政策，必须将白宫与美国国会区分开来。总体来看，奥巴马所属的民主党在国会更具有贸易保护主义色彩，但目前国会中负责贸易事务的委员会负责人并非贸易保护主义者。

　　保护主义是否会成为奥巴马上台后的潜在政策的主张呢？未来中国该如何应对新的美中贸易关系？

　　在外界看来，一上任的奥巴马将会面对民主党内多数派强劲保护主义的压力，以及大选中给予其支持的众多工会和其他组织的压力。然而，上周在北京访问的美国全国商会主席多诺霍(Donohue)看来，竞选时期和执政时期是完全不同的。

　　奥巴马在竞选中提出的贸易政策偏于保护主义，他主张重新修订《北美自由贸易协定》、提高对进口产品来源地的劳工权益和环保上的约束性要求，取消对那些将生产业务转移到海外的公司的税收优惠，同时对雇用更多美国人的公司给予税收优惠。

　　“我们发现，许多美国总统在上任后就会把他竞选时候的一些言论抛在脑后。毕竟，当时的任务是拉选票，而上任后要真正面对国内国外的经济环境。奥巴马为其经济、外交和国家安全团队任命的官员都是真正的国际主义者，他们很大部分倾向贸易自由化以及加深同中国的交往。”多诺霍告诉《第一财经日报》。

　　北京大学国际关系学院教授王勇同样并不担心。他告诉记者，美国与全球其他经济体的联系日益增强，采取贸易保护主义政策损人不利己。奥巴马之前的一些表态是在大选时期特有的语境之下，是为了争取选票。

　　如何应对？

　　谈到未来的中美贸易关系，王勇认为，从大格局来看，美国会继续保持开放，但不排除会有调整。目前白宫、参议院、众议院都由民主党控制，贸易保护主义的声音可能在国会中加大，但这并不可怕。

　　2009年，多哈回合谈判是否会有新的进展也可以看出奥巴马的态度。奥巴马之前承诺上台后推动世贸谈判，称达成多哈回合贸易协定有助于美国贸易出口和就业。多哈的最终目的就是全球化的自由贸易。

　　奥巴马现在面对的经济危机局面是“百年一遇”的。工会工人仍然是民主党阵营的重要组成部分。除非奥巴马不打算在4年后连任，否则他在执政时必须征求工会负责人的意见。即便他在操控货币问题上的表态是为拉选票而玩弄的花招，他也留下了一个明确的标记。

　　根据中国海关最新公布的数据，2008年全年中美贸易顺差达到1708.57亿美元。众所周知，中美巨大的贸易顺差一直是美国叫嚣人民币升值并且针对中国发起贸易争端的理由，而奥巴马也将看到这样的数字，况且是在当前金融危机的局面下。

　　清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭认为，在经济危机面前，美国人认识到要摆脱危机离不开中国的配合、支持甚至是帮助。而作为美国国债的最大持有者，帮助美国经济摆脱困境走上良性轨道，也符合中国经济的根本利益。

　　近几年的中美商贸联委会(JCCT)和中美战略经济对话(SED)都给中美经贸关系带来了很多重要成果。即将卸任的美国商务部部长古铁雷斯近日接受媒体专访时称，如果要给出对奥巴马政府在处理中美经贸关系上的建议，那么，保留中美战略经济对话(SED)和中美商贸联委会(JCCT)——它们是中美商贸对话的宝贵平台，才能解决问题。