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审计风暴来袭:揭秘央企五大顽疾

2013年05月14日 08:41  第一财经日报

  审计署近日曝光十余家央企存在隐性福利、招标乱象、违规圈地等不规范运作。但这应该只是开始,而非问题的终结。

  公众有权利继续追问,暴露出来的问题是否得到了解决;且央企既然涉及公众利益,相关企业有义务将涉事案由、人员一一向公众交代清楚。

  公众还应继续追问,暴露出来的招标乱象、违规圈地等问题是仅仅存在于这几家被审计署抓住的央企,还是这只是冰山的一角?央企类似问题的整改,是头痛医头脚痛医脚,还是需要央企规范制度性的改变。

  公众更应该追问,这么多问题能否得到答案?

中移动顶风发放2400万元健身卡中移动顶风发放2400万元健身卡

  隐性福利

  中移动顶风发放2400万元健身卡

  中国移动“隐性福利”包括:为员工购买保险、将工资以奖励形式下发以及下发具有购物功能的健身卡等,涉及金额庞大。

  根据审计署的公告,2005年至2011年,中国移动通信集团广东有限公司、河北有限公司等24家单位通过应付福利费科目为职工购买商业保险3.96亿元;中移动集团设计院等2家单位在中移动集团已统一购买补充养老保险的情况下,另行购买补充养老保险0.57亿元。

  2009年至2011年,中国移动通信集团河南有限公司将应付工资9805.60万元以劳动竞赛奖励的形式转至工会后发放给职工。

  2009年至2011年,中移动集团总部、中国移动研究院在福利费中为职工购买不记名多用途健身卡2405.74万元,实际可用于健身、餐饮、购物等活动。

审计风暴揭开央企五大顽疾审计风暴揭开央企五大顽疾

  招标乱象

  中移动570亿招标灰色运行

  审计署上周五发布的央企审计报告,或许为中国移动近三年高发的“腐败案”做了最好的注解。

  自从2010年中国移动前党组书记张春江被调查以来,中国移动至今被调查或者被“双规”的高管已经达到13人之多,其中还不包括被地方检察院调查或者接受调查后又重新返回工作的人员。

  审计署审计报告显示,2007年至2011年,福建移动7项合作类增值业务未签订合同即上线运营,涉及金额4303.75万元;广东移动违反该公司规定引入12家注册资金未达到规定要求的服务供应商;内蒙古移动、中国移动通信集团辽宁有限公司及其所属6家分公司与无资质供应商签订服务或采购合同,涉及金额7720.87万元。

  国资流失

  华能集团利益输送受益主体成谜

  国家审计署10日公布的13家央企2011年度财务收支的审计报告显示,国家开发投资公司、中国华能集团公司和中国移动通信集团公司三家央企存在利益输送的嫌疑。

  2011年2月,国投公司所属郑州裕中能源有限责任公司在未经国投公司批准的情况下,对下属子公司单方增资1.80亿元,形成的权益由全体股东共享,造成国有权益流失0.44亿元。

  国投公司仅回应说,涉及财务收支的有关问题已基本整改完毕;但由此造成的国有权益流失,是否得到了追溯,相关责任人是否得到了问责,该公司均未明确回复。

  央企中的另外一种利益输送,即集团公司输血给上市公司的情况,则在中移动集团身上表现得很突出。

  欠缴税款

  国投新集欠缴税款 曾位列纳税500强

  国家审计署进行的2011年度财务收支审计中,有4家央企存在欠缴税款的行为,涉及到的旗下多家公司中有3家是以煤炭为主营业务,此外还涉及到火力发电。

  审计报告显示,2011年,国家开发投资总公司所属国投新集能源股份有限公司销售收入2649.35万元未缴纳企业所得税;所属中投保公司少缴纳营业税70.01万元。

  在审计署指出上述问题后,国家开发投资总公司称,国投新集和中投保公司已分别于2013年2月和2012年10月补缴了上述税款。

  违规圈地

  华能违规圈地8万亩

  “未批先建”现象在央企的项目中屡见不鲜。以风电为例,两三年前,国内风电发展如火如荼,五大电企也在全国各地批量上马风电项目。

  国家审计署的审计报告显示,截至2011年底,华能集团骑马山风电等75个项目已开工建设,但有81266.37亩项目用地尚未取得建设用地批准手续。华能集团决策的黄登水电站等16项重大工程建设项目存在未经核准先行建设问题,涉及金额324.63亿元。

  实际上,在审计署发布的13家央企审计报告中,除华能集团和国电集团外,还有2家企业存在“未批先建”的违规现象。

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