保监会主席的投资法则 2.9万亿家当这样安排(2)

　　吴定富：1995年6月颁布的《保险法》规定保险资金运用形式仅限于银行存款、国债、金融债和国务院规定的其他资金运用方式。但随着保险市场的加速发展和保险业改革的深入，保险资金规模不断扩大，对增加投资渠道，分散投资风险提出现实需要。为此，保监会加大了拓宽保险资金运用渠道的力度。

　　1999年，我们允许保险资金进入同业拆借市场、投资企业债券、投资证券投资基金和同商业银行办理大额协议存款；2003年7月，允许保险资金投资中央银行票据；2004年3月，允许保险资金投资银行次级定期债务，6月允许保险资金投资银行次级债券，7月允许保险资金投资可转换公司债券，8月允许保险外汇资金境外投资，10月允许保险资金直接投资资本市场；2006年3月，允许保险资金间接投资基础设施项目，9月允许保险资金投资未上市商业银行股权；2007年3月，允许保险资金投资认股权和债券分离交易可转换公司债券；2008年10月，允许保险资金投资未上市企业股权。

　　保险资金运用渠道的拓宽，为保险资产管理分散投资风险，增加投资机会，提高投资能力，构建合理的投资结构，培育新的盈利模式创造了有利条件。

　　《21世纪》：保险资金投资渠道的拓宽，给保险资金运用安全的监管提出了更高的要求，对此保监会做了哪些具体的工作？

　　吴定富：保监会在放开企业债券、基金、股票、银行次级债、境外投资、基础设施等渠道的同时，制定相应的管理办法，做到制度先行，严格监管，加强调控，逐步放宽。特别是2003年11月，保监会设立了保险资金运用监管部，专门行使保险资金运用渠道管理和风险监管工作。

　　保险资金运用监管部成立以来，加强监管制度建设、监管信息建设和风险控制机制建设，已先后下发了30余项行政规章和规范性文件。同时，先后开展股票、债券、托管、账户、内控、公司治理、资产配置等专项检查，对问题公司进行全面检查，建立快速反应机制，及时处置风险资产，维护资产安全完整。这些措施取得初步成效，近几年保险资产管理风险处于可控范围。

　　投资收益与承保利润并重

　　《21世纪》：你如何评价近年来我国保险资金运用领域取得的成绩？

　　吴定富：随着保险资产管理改革发展，保险行业资产实力不断增强，经营效益稳步改善，支持了保险市场快速持续健康发展，改变着保险业盈利模式和发展方式。

　　最近几年，保险资产管理步入快速发展阶段，呈现出增长速度高，规模扩张快，运行质量良好的特点。截至2008年10月末，保险资产规模和保险资金运用余额，分别达到3.19万亿元和2.89万亿元，是2000年的12倍和11倍，行业整体资金实力、抗风险能力增强。从我国保险业的发展历程看，积累第一个1万亿保险资产用了24年，累积第二个1万亿保险资产用了3年，累积第三个1万亿保险资产预计用1年时间，改革开放至今，保险资产年均增长38.8%。目前，保险资产不良资产持续保持低于1%的比率，特别是近几年来，全行业注重安全和效益，保险资产运行稳健。

　　《21世纪》：资产规模稳健增长的同时，资产结构的质量如何呢？