央行研究员邹平座：4万亿不如直接投入股市(5)

　　《红周刊》：央行将会采取什么措施支持中小企业？

　　邹平座：认为“中小企业该死”的观点非常不负责任。当前有种“鳄鱼理论”，即宣扬在市场竞争中不能做绵羊，应该做鳄鱼。但是我认为，生态环境中既要有绵羊又要有鳄鱼，一旦绵羊绝种，鳄鱼也会绝种，要知道产业价格链条是相互链接的。

　　罗伯特•希勒在《次贷危机的终结》一书的结尾，谈到主要是金融民主化(Financial Democracy)，我翻译成“金融为民众服务”，为广大居民、中小企业服务，实质是“金融实体化”，要从微观、供给方面多做工作。

　　如何把中国金融业真正服务到实体经济？我们之前存在三个问题。问题之一是资本市场的层次很低。它是一个嫁接的市场，从国外引进的交易所制度，同中国资本的形成是脱节的。经过几年的发展，上下血脉仍然没有打通，从而使得资本市场当中存在障碍，这就是我国金融没有为实体经济服务的原因；二，银行信贷渠道不能深入到中小企业和农村。再加上信息不对称以及银行自身的风险管理水平有缺陷，实际上大部分的中小企业没有享受到金融扶持。第三，国际与国内通道不畅。由于中国的外汇管制制度，外汇资金流动也是堵塞的，这样就形成2006年、2007年流动性过剩的问题，但这种过剩是相对的。中国的大量资金不能服务于经济基础，包括中小企业、民营企业、经济新生力量，新的生产力得不到支持。所以，我认为，2009年在金融优化结构上，应推动金融如何为中小企业服务、为农村服务，要服务到家、到位、到底。

　　目前央行正在加大对中小企业信贷的支持力度、研究《放贷人条例》，银监会也推出了小额信贷银行，央行同时鼓励各地政府要为企业搭建融资平台，包括信息平台、操作平台、技术平台和制度平台。具体地说，就是建立为企业提供金融服务的专门机构，进行金融创新。中国目前还没有建立起来为中小企业服务的担保制度，与美国早期建立的管理局所实行的担保制度还有差距。

　　货币政策有望适度宽松

　　《红周刊》：央行2009年信贷调控的总体思路有无变化？

　　邹平座：我认为会有变化。我预测向适度宽松的货币政策转变，在总量上逐步调整存款准备金率，降低利率，信贷规模放开；调控方式从需求管理向供给管理方面转移；结构上支持中小企业，注重新能源开发、环保、注重民生。

　　我认为2009年重要的一个方面是金融实体化，金融如何为实体经济服务，各行要服务到企业、服务到家庭，要提供更多的金融服务。孟加拉国的银行家穆罕默德•尤努斯正是由于创建了孟加拉乡村银行，获得了2006年的诺贝尔和平奖，他是我们学习的榜样——“银行为每一个农民服务”。

　　我认为这方面银行可以做的事很多。一个可能是推动自主创新方面要加大力度，这属于信贷调控思路的结构性管理。在机构方面，有可能增加更多的小额信贷银行，以支持中小企业，目前已经在做，但是2009年会扩大，也许会达到一个县有一个小额信贷银行。

　　明年在政策方面，会推动转变经济增长方式，可能会出台9个方面的配套措施，最主要是产业结构升级问题。预计与三中全会配套的金融措施也可能会出台。总体思路还是按照中央扩大需求的要求，增加信贷总量。

　　《红周刊》：中央经济工作会议是否会出台促进经济的积极政策？

　　邹平座：我认为会。中国要走出独立的行情，必须要有自己独立的经济思想和经济模型，例如，经济可持续发展到底应该抓哪些环节，到底怎样转变经济增长方式等。中国国家的发展要形成独特的思路，如4万亿怎么启动、增加怎样的金融政策，如何扩大内需，改善经济运行结构，对廉租房的投入、以及如何增加福利、民生等问题，都应该形成中国独自的经济战略。-