国家大力推进低空空域管理改革，开展低空飞行服务保障体系试点建设，有助于促进通用航空产业发展。借助低空空域管理模式改革的契机，面对即将开启的我国通用航空产业，市场广阔。

展翅高飞的私人飞机

　　通用航空潜力不可小视

　　总参作战部空管局副局长马欣介绍，低空空域和国土资源、海洋资源一样，是国家重要的战略资源。近年来我国通用航空发展迅速，飞行总量年均增长10%以上，行业规模日益扩大，应用领域不断拓宽，飞行种类日益增多。

　　从国外经验看，人均GDP超过3000美元是通航产业快速发展的市场条件，而2008年我国人均GDP就达3266美元，调查显示1/6富豪计划购买私人飞机。如果这些通航需求得到充分释放，中国通航市场将孕育总量高达万亿元的产值。

　　中国工程院院士、国家空域技术重点实验室主任陈志杰说，目前我国已有多个地方正在谋划和实施通航产业大发展，如中航工业在广东珠海进行产业布局，规划面积约40平方公里的通航产业园。海口也将发展通航产业作为建设国际旅游岛的重要举措等。

　　“通用航空市场前景广阔，通用航空在旅游、交通、生产、生活乃至社会公共服务领域都有着旺盛的需求。”民航工作办公室相关负责人认为，向天空要资源是深入推进国际旅游岛建设的一项重大举措，这对于加快海南现代服务业发展，打造具有国际竞争力的旅游胜地具有重要意义。

　　与发达国家比差距仍悬殊

　　与航空发达国家相比，我国的通用航空产业还处在初级阶段，产业规模小，产业链不完善，与我国航空大国的地位不相称。

　　据美国通用航空制造商协会统计，2011年美国通用航空产业及相关服务创造的产值达1500亿美元，超过GDP1%，提供约120万个就业岗位，相当于石油工业的贡献。我国通用航空产值只有17.9亿元，提供约1万个就业岗位。

　　陈志杰说，从航空产业结构成熟度看，我国通航产业是一个尚待开启的大产业，因为在一个国家的成熟航空业中，通航重要性远大于商业航空，通航是航空业的基础。我国商业航空已跻身全球第二，但通航几乎未起步，产业结构严重失衡。

　　通用航空发展现状也亟待改变

　　据专家介绍，当前通航产业基础设施薄弱，保障能力不足。截至2009年底，海南仅有3个通用航空机场，这些通用机场主要分布在海南岛西部和南部地区，机场服务范围仅覆盖东方、三亚等地区，尚未形成覆盖全岛的通用航空服务体系。

　　其二，通用航空企业少，服务能力仍较弱。目前设立基地开展通用航空运营的企业不是很多，在开展运营的航空器均为直升机，机队规模小、直升机数量小。当前通用航空运营服务贫乏，兼有少量的农林、海事巡逻、应急救援等通用航空业务。

　　其三，空域严格管制，通航运营灵活性受限。我国低空空域使用严格管制，通用航空的作业飞行需要繁琐的行政报批手续，通用航空运营的机动灵活性受到严重限制。

　　民航工作办公室相关负责人说，随着国际旅游岛建设的深入推进，未来通用航空主要存在下列需求：私人及游览飞行、公务机飞行、海洋资源开发飞行、热带农林作业飞行、公共服务飞行，通用航空产业发展潜力巨大。

　　此前，中国国际通用航空产业集团有限公司与澄迈签署合作框架协议，前者将在澄迈投资约10亿美元建设三大产业基地，包括国际通用航空制造产业基地、国际通用航空服务产业基地和游艇制造服务产业基地。项目分二期3年实施，总投资10亿美元，计划一期形成年产100架份轻型多用途直升机的生产能力，二期形成200-350架份轻型多用途直升机和固定翼飞机的生产能力。

　　陈志杰认为，面对即将开启的通用航空产业，我国的空域管理工作，尤其是低空空域管理将面临新挑战。“必须简化低空通航飞行手续，精细分类划设低空空域，降低管理混杂飞行的复杂度，提升低空飞行监控能力，确保飞行安全和空防稳定，提升飞行服务水平，满足便捷灵活使用低空的要求。”专家表示。

　　借力低空空域管理改革契机，通用航空产业有望振翅高飞拥抱蓝天。