邮轮经济逆势上扬 中国市场格外瞩目(2)

　　预计2009年将有126艘次豪华邮轮来到上海，同比增长12%，预计2010年到达中国沿海港口的国际邮轮旅客将达60万人次。

　　中国交通运输协会邮轮游艇分会副会长郑炜航认为，有旺盛的消费需求作为支撑，中国部分地区和城市的人均GDP发展水平已具备了发展邮轮旅游的条件，邮轮产业有望成为新经济增长点。

　　推进国际邮轮境内多港挂靠成当务之急

　　2009年3月25日国务院发布的将上海基本建成具有全球航运资源配置能力的国际航运中心的意见中特别提到了大力发展邮轮经济。然而，现阶段面临的宏观管理、基础设施、市场培育、产业链建设等方面的若干问题的解决已成当务之急。

　　尚未与国际惯例接轨 通关手续繁杂

　　出台符合国际惯例的邮轮游客出入关程序的政策措施和口岸管理条例，一直是邮轮股公司和相关方面共同关注的热点问题。

　　无论是打破操作惯例，还是采用新型科学仪器，海关、边防边检部门应当相互协作，出台提高通关效率的一系列通关标准，将有益于实践操作的模式逐步形成惯例，提升口岸的人性化和高效率通关服务质量。

　　边检通关手续是确保出入境游客安全的一项重要制度，是中国政府行使主权的一项重要管理工作，其重要性是毋庸置疑的。同时，边检通关也是接待境外邮轮旅客的一个关键环节，直接影响到邮轮乘客对中国的主观评价。

　　记者从上海国际航运研究中心了解到，目前，中国口岸管理的主要问题是缺乏针对邮轮的细则规定，通关手续繁杂。各港口的边防检查程序繁简不一，不同的口岸作为第一入境口岸的检查程序有所不同；不同的口岸在处理邮轮从国内其他的港口驶来、或者从本港驶去国内其他港口的边防检查程序上也不统一；各口岸所需要的检查文件和名单也略有不同。

　　针对我国还没有符合国际惯例的邮轮游客出入关程序和口岸管理条例的情况，相关管理部门应出台政策措施，设立便捷通道，缩短通过时间，开设特殊旅客的绿色通道，简化陆上补给、维修等程序，实行对旅客自用消费用品免于强制性认证和品质检验等措施，提高通关效率。

　　两个层面的法律障碍有待突破

　　目前，邮轮公司在中国开展业务都需要通过有经营出境游业务资质的旅行社来进行，而在美国80%的游客是通过邮轮公司直接办理，20%的游客才是通过旅行社代理，因而对国际邮轮公司而言，在中国注册设立经营性机构的意义不大。

　　例如，丽星邮轮公司虽然早在2004年就在中国成立了丽星国际旅行社，但是由于外资旅行社不能经营出境游业务的限制，丽星国际旅行社也只能从事邮轮旅游的宣传、咨询业务，客源组织还是要通过其他旅行社来代理。

　　在这一问题上，主要涉及两层法律障碍，一是非旅游企业，不能经营旅游业务；也就是指国外邮轮公司在上海注册设立的经营性机构必须是旅行社。二是外商投资旅行社不得经营中国内地居民出国旅游业务以及赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游的业务。

　　上海海事大学副教授程爵浩认为，对邮轮公司在华设立旅行社的出境游经营权出台特殊政策，能够有效吸引国际邮轮公司在国内注册设立经营性机构。而只有先搭建了经营性机构这一平台，邮轮市场能够才能得以健全化发展。

　　当务之急是推进国际邮轮境内多港挂靠

　　程爵浩建议，中国邮轮经济的发展应把邮轮航线视为旅游产品，允许国际邮轮在我国境内多个港口连续挂靠，以与国际惯例接轨。相关管理部门应尽早制定国际邮轮在我国境内多个港口连续挂靠的相关政策，海关、边检等口岸部门承认邮轮公司为旅客发放的登轮证件为通行证明，以进一步简化人员上下船检查手续，提高邮轮码头人员通过效率。

　　他说，我国邮轮航线多港连续挂靠试点工作正在有力推进，建议优先选择上海港作为邮轮母港或基本港，厦门、青岛、大连等沿海港口作为挂靠港，以加速发展邮轮经济。

　　2008年7月30日至8月7日，《国际邮轮境内多港挂靠可行性研究》课题组由中交协邮轮游艇分会副会长兼秘书长郑炜航带队，赴天津、大连、上海、宁波四地进行实地专题调研。

　　2009年4月，由交通运输部水运局与中国交通运输协会邮轮游艇分会共同完成《世界邮轮业发展现状与国际邮轮中国境内多港挂靠专题报告》。随着邮轮业内人士与有关学者对境内多港挂靠课题的深入研究，国家交通部门、口岸部门可参考研究成果尽早拟定国际邮轮在中国境内多个港口连续挂靠的相关政策，推进多个港口邮轮航线连续挂靠的试点工作。

　　我国邮轮产业发展将经历三阶段

　　2010年，上海、厦门、天津三大邮轮港口的国际邮轮靠泊艘次与出入境旅客数量仍会继续保持稳定快速增长。同时，随着三亚、青岛等港口逐步实施邮轮港的规划布局与港口建设，2010年中国邮轮经济将会出现蓬勃发展态势。

　　内地旅行团获准乘坐以香港为母港的邮轮经港赴台旅游的措施，为中国邮轮经济带来了商机，其中歌诗达邮轮2010年推出首个常规的港、台邮轮航线，全年推15班往来香港、台中及基隆的航次。邮轮公司预计，一年可接逾2.5万人次赴台，当中80%属内地旅客。

　　我国邮轮产业发展将经历三个阶段：

　　第一阶段：国际邮轮到港服务阶段。

　　2006至2010年，以邮轮到港服务为主体的起步发展阶段。在此阶段，国际邮轮接待规模持续扩大，受北京奥运会和上海世博会的推动，国外大型邮轮公司将会陆续增加其在中国的挂靠。

　　在此期间，我国沿海各大港口邮轮码头项目完成规划或上马，发展快的已投产使用，港口对国际游客的接待能力和服务水平将进一步提高。国内游客邮轮消费需求处于萌发状态，个人市场刚起步，邮轮公务、商务活动大有市场，需要各方共同培育、积极引导，特别需要中央各部委提出产业发展规划、完善法规、出台政策、选择试点。

　　第二阶段：到港服务和公民出境服务并举状态。

　　2011年至2015年，国际豪华、大型邮轮来华数量继续增加，接待档次不断提高，同时，随着国际邮轮旅游品牌的树立和出入境审批政策的便捷，越来越多中国人改变旅游方式，选择豪华邮轮到境外特别是亚太地区旅游，将形成邮轮出境第一次热潮，邮轮环球旅游开始起步。

　　第三阶段：中国邮轮经济发展成熟阶段。

　　2016年以后，以邮轮旅游为常态的成熟发展阶段。在此阶段，区域型、近洋型的邮轮市场逐步走向成熟，环球型邮轮市场开始规模发展，中国自有的邮轮船队也开始运营。

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　　惬意的邮轮旅行

　　豪华邮轮犹如海上航行的“城市”，有公园、餐厅、剧院、攀岩墙、游泳池、酒吧等休闲运动娱乐场所。当然，还有舒适、奢华的套房、海景房。海上5至14天的梦幻之旅，沿途停靠城市领略异域风土人情，或者只是轻松地享受阳光浴，这些都是越来越多的都市人向往的邮轮旅行或度假。

　　邮轮将带我们去哪里？从中国出发的航线大多为近洋航线，比如东南亚、日本、韩国、以及中国香港和台湾。

　　2010年，皇家加勒比的亚洲航线有从香港、上海和天津港出发的共39个航次，其中8条线路为初次投放市场，包括广受市场青睐的全新目的地，如：台湾的花莲、日本九州的宫崎、日本本岛的名古屋，北海道的小樽及函馆，以及俄罗斯的海参崴。

　　航程大多为5晚6天或者7晚8天，较长的有13晚14天的路线，从韩国首尔，到日本长崎、鹿儿岛，再到台北、香港，一次可以将亚洲最具特色的美食美景尽览无余。

　　享受邮轮旅行，游客需要带好船票、登船证、行李标签、护照和签证。

　　登船后，游客就可免费使用船上所有健身设施：健身房、慢跑道、桑拿浴和游泳池。并且，邮轮配备健身教练，提供一系列免费指导，包括：健身步法、低压高能有氧运动、伸展放松课程、美腿、美臀和水中有氧运动等。

　　客舱与酒店的房间没什么两样，不同的就是躺在客舱的房间里，您的背后就是大海。客舱带有私人盥洗室，并装有空调、卫星电视、电话、小冰箱、保险柜、吹风机和音乐播放设施等。

　　邮轮还有为孩子们准备的娱乐设施。比如，迷你俱乐部(3-6岁)少儿将在游戏、工艺活动，或充满乐趣的“化妆舞会”中享受到无穷乐趣。大型俱乐部(7-11岁)是该年龄段儿童的最佳去处。他们可以参加寻宝游戏，或在慢跑和有氧运动中锻炼身体。他们亦可在安静时观看各类录像或打游戏。青少年俱乐部(12-17岁)，可以让青少年尽享海上度假的乐趣。时尚青少年可以参加体育和健身活动、观看录像以及享受摇滚乐的震撼旋律。

　　此外，游客无需到各个停靠港费力寻找心仪商品，船上礼品商店和专卖店经营各类商品，包括进口香水、化妆品、度假服、珠宝、手表、纪念品、摄影器材和配件。