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　　履新神农架两月有余，周森锋效应在鄂西北腹地开始渐次显现。 从这位年轻区长滴水不漏的履新讲话中，外人实难窥探他的内心，面对质疑与批评时，他是否心生波澜？

　　◎文/本刊记者   潘则福

　　从2009年6月当选为湖北省襄阳市下辖的宜城市市长后，周森峰被作为“80后”官员升迁的特例饱受关注与质疑。

　　每每当他陷入舆论漩涡，公众都希望背对公众的周森峰能够转过身来直面围观者，但这一愿景至今落空。

　　那么，入仕不到7年即有“三级跳”的惊艳表现，周森锋的仕途何以如此坦荡？

　　神农架履新：低调地密集调研

　　“对神农架人来说，他来了，就是最好的名片。以前要说到野人，外面的人才会联想到神农架。现在我希望大家说到周森锋就想到神农架，那多好！他只要做好分内事，‘镀金’又如何？”

　　今年4月底的一天，湖北省委组织部的车把周森锋送到了神农架。月初，他已跨入省管干部序列。

　　从那天起，神农架很多人开始观望这位年轻的新区长。

　　5月13日，在被任命为神农架林区党委副书记，林区人民政府副区长、代理区长的第二天，周森锋正式亮相神农架政坛。

　　早上，周森锋赴木鱼省级旅游开发区调研。在调研中，周森锋走进农户家里，了解他们的家庭收入、实际困难并询问了“万名干部进万村入万户”活动开展以来的工作情况。

　　下午，周召集相关部门专题传达《湖北省清理和规范庆典、研讨会、论坛活动和党政机关公务用车问题专项治理工作电视电话会议》精神。

　　周森锋亮相后不久，一些神农架干部即称新区长给自己的工作带来了压力，“问问题很细，又有想法，迫使下属思考问题”。

　　多位神农架官场人士称，没想到新区长进入工作状态这么快，而4月初得知周森锋要来当区长时，他们“心里有点没底”。

　　周森锋没有给他们怀疑的机会。

　　从木鱼调研开始，周森锋在神农架延续了他低调调研的作风。据不完全统计，履新神农架两个多月，他跑了一半以上的政府部门和乡镇。

　　一次调研，因为相关负责人一时回答不上来问题，周便要求该负责人找来了解情况的人员询问。知情者评价，从当时新区长的问话看，他“显然是有备而来，专业性极强”。

　　周的高效也给当地干部带来震动。

　　履新不久，在神农架农产品市场调研时，周森锋了解到市场的入口处没有雨棚，一到雨季，摆在入口通道处做生意的商贩就多有不便。

　　“当时也没多留意，就觉得当官的要是给办了最好，没音信也正常，你说是不是？”市场里一名商贩回忆道。

　　不到一周，崭新的蓝色雨棚在市场口支起。与此同时，市场里多年悬而未决的下水道问题被一并解决。

　　一些官员期待，可以快一点见到新区长，给他报告工作。由于来的时间短，当地官员对周森锋的了解，仅限于神农架电视台播放的新闻以及口口相传的官场轶事。

　　周森锋很低调，这是坊间共同的看法。多名知情人士证实，每次调研周森锋都几近苛刻地控制调研人数。例如，单一项目的调研，总人数不过3～5人。除了相关部门负责人，随从只有该部门熟悉情况的中层干部。很多时候，当地记者亦被排除在调研队伍外。

　　神农架林区党校一名退休教师认为，周森锋密集调研的背后，除了熟悉情况，更多的是着眼于下一步的布局。

　　他介绍，今年9月前，神农架将完成乡镇和有关部门的换届工作。

　　“人事是关键，周森锋要想让神农架在自己的履历上留下一笔，得靠他们。所以，我判断，9月后，周森锋会发力，而施政理念也将会清晰。他要告诉他的下属，他要做什么，他们要怎么做。”6月25日的深夜，头发花白的老教师说到这里，拿烟的手在空中不停地比划。

　　对于外界认为的周森锋到神农架是“镀金”的说法，他更加激动：“对于神农架人来说，他来了，就是最好的名片。以前要说到野人，外面的人才会联想到神农架，现在我希望大家说到周森锋就想到神农架，那多好！他只要做好分内事，‘镀金’又如何？”

　　只是，要做好“分内事”，周森锋并不轻松。

　　近两年神农架林区政府工作报告，对神农架现状的描述是：“经济基础依然薄弱，产业结构单一，转变经济发展方式的难度较大；基础设施依然薄弱，经济社会发展受限。”

　　和官方表述相比，群众的呼声比较实际——“现在物价这么贵，新区长可不可以让我们增加点收入？”

　　据悉，2010年，神农架林区城镇居民人均可支配收入是11146元；农民人均纯收入为4083元。

　　说起群众收入低，官员觉得自己很委屈：“我们何尝不想发展经济让群众增收，做好了我们也有政绩啊。可现在确实没有更好的办法。”

　　当地基层官员则提出，神农架作为湖北省最为重要的生态腹地，发展与保护的矛盾长期存在。

　　“我们每每想引进工业企业，就要面对指责，说我们破坏生态，但他们总是没搞懂，神农架林区和神农架保护区是两个概念。谁敢把企业办到保护区？”一名乡镇干部说。

　　在神农架工业比较集中的阳日镇，居民反映，某企业的生产影响了他们的生活和环境。但相关部门给出的说明是，这与事实不符。

　　观察人士认为，除了解决上述问题，如何改善神农架各乡镇城镇化较为落后的面貌，也是周森锋必须要破题的。

　　目前神农架正在申请5A景区。除了交通制约外，丰富神农架核心景区的多样性，加强景区营销，提升酒店、餐饮等硬件在内的诸项品质，其难度皆不亚于周森锋在宜城三载所历。

　　宜城三载：“打伞门”后的谨慎

　　“我觉得周市长成长得很快。特别是‘打伞门’后，他成熟了很多。网上那么多争议，他都不理会。我觉得他很明智，做好自己的事情就是。其实凡事就是要谨慎。”

　　在襄樊市(现更名为襄阳市)建委任职3年后，2007年11月，周森锋被平级调动到襄阳市城市规划管理局任党组副书记、副局长。

　　在规划局的10个月，被认为是周森峰调任至地方政府领导的“过渡期”。

　　时间已过去四年，但谈起周在规划局的“政绩”，襄阳政界一位官员认为，周给自己印象最深的是想法比较超前：“我们有一次一起开会，他提出襄阳要实践‘城景合一’的理念，赢得了很多人的认可。从后来襄阳古城的功能完善来看，他是对的。”

　　2008年8月开始，周森锋的仕途开始由职能部门转战地方。

　　来到宜城后，虽未头顶时下流行的“改革派官员”光环，但周森锋亦有一些作为令其下属侧目。

　　在宜城，作为副市长的周森锋分管党校。因为当地财政收入有限，党校经费颇为紧张。周森锋于是鼓励党校负责人大胆创收，比如盘活党校闲置的教学资源，出租给社会办学组织使用，单此一项每年为党校创收不少。

　　两年之后，即使周森锋已转战神农架，宜城人口中的“周市长”和这个城市的联系仍然若隐若现。

　　在宜城市政府的政务公开栏里，还有前市长周森峰的电子邮箱、参加调研的照片。至今，宜城市官方网站的“市长之窗”仍然挂着周森锋的简历和分工。

　　2009年6月，周森锋开始主政宜城。迫在眉睫的是，宜城要发展，周森锋可以做些什么？

　　在周森锋治下，宜城开展了颇有争议的全员拼招商。招商引资和项目建设成为当地经济工作的“生命线”。

　　位于新华大道的宜城市委市政府大院正中央，宜城市2010年度招商引资“红旗单位”与纳税先进企业名单，以大幅海报的形式张贴出来。

　　一名当地官员透露，为了“营造良好的招商氛围，鼓励先进”，宜城市发给招商引资“红旗单位”的奖金全部是现金。

　　于是，在表彰会后，总有一些单位在同僚歆羡的表情中，提着一麻袋的钱离去。而未完全任务的单位，一把手要被谈话、调整岗位。

　　迥异于周森锋的低调，宜城的官员称，在公开的场合，他们都乐于提起“我们的市长是周森锋”，一些客商于是慕名而来。

　　相关人员介绍，一些场合听见客商谈起自己，周森锋未见不悦。

　　宜城市一名退休老干部介绍，周森锋当市长后，宜城“招商引资气派大、项目多”。

　　这名老干部称，也许是对引资过于渴望，在他的圈子里，没有多少政界人士对“全员拼招商”这一模式有所反思。这令他颇感遗憾。

　　目前宜城经济开发区内已有多家食品加工及化工企业，而很多项目正在开工建设中。一名当地官员感慨，“我一周不来，变化都很大”。

　　在发展思路上，周森锋热衷于将宜城打造为“襄阳副中心城市”。据当地媒体称，某次全市大会上，襄阳市委、市政府领导肯定了周的发展思路。

　　来自宜城2009和2010年政府工作报告的数据显示，在周森锋任上，宜城发展保持较快速度。2009年，宜城的地区生产总值是83亿元；2010年，宜城地区生产总值首次突破百亿大关，达到110亿元。在湖北省县域经济综合实力排序中，由2007年的第44位上升到第23位，三年前进了21位。

　　6月24日，宜城市的街头，许多市民对于周森锋的提拔并不知情。有市民说：“说不上好，说不上坏，我们又不了解他。”

　　对于记者“你对周市长有什么印象”的追问，多位不同职业的宜城人表示，年轻市长被提拔离自己很遥远，所以不想谈。

　　不同于普通市民，相当数量的公务员毫不掩饰自己对周的看法：“真希望周市长可以在宜城多干几年，但我们也不好为了宜城这种小地方，影响了他的仕途啊……”

　　在宜城市工作期间，周森锋是一个工作狂。即便是双休日，他也常常在办公室加班。

　　当地负责招商的官员回忆，有一次去湖南招商，当天完成洽谈后，周不顾舟车疲惫，表示当晚要返回宜城，第二天一早可以处理公务。得亏下属个个喊累，一行人才得以在当地休整一宿。

　　宜城市政府一些工作人员称，周森锋很随和，且记忆力很好。市直大部分单位，上至主要负责人，下到中层干部，见面后他都可以不假思索，直呼其名。

　　这让不少公务员感动。伴随感动的还有肯定。

　　“打伞门”曾是周森锋仕途遇到的意外“惊险”。有意思的是，此事在当地，依然有各种解读。

　　“我觉得周市长成长得很快。特别是‘打伞门’后，他成熟了很多。网上那么多争议，他都不理会。我觉得他很明智，做好自己的事情就是。其实凡事就是要谨慎。”宜城政界人士表示。

　　耐人寻味的是，官场里他是极受追捧的周森锋；网络上，他是沉默的周森锋，甚至有网友评价他“过于冷淡”。

　　襄阳结缘：天时、地利、人和

　　“提拔他这样的明星官员象征意义最大，比说什么都管用。”“不提拔他，还真难。”

　　在不到7年的工作经历中，周森锋一共调动了4个单位，变动了7次职务，职级由副处升至副厅。

　　襄阳多位政界人士认为，周森锋被重用，与襄阳乃至湖北独特的用人环境有关。

　　据介绍，2002年，包括原襄阳市市委书记孙楚寅在内的74名官员集体落马，给襄阳官场以重创。

　　另一方面，2004年，湖北省委、省政府把襄阳列为“省域副中心城市”重点建设发展。在这一背景下，襄阳政坛对新鲜血液的渴求日益迫切。

　　当年，襄阳市委、市政府推出吸纳人才的“一号工程”。7月，襄阳市采用挂职锻炼的方式从清华大学正式引进周森锋，担任襄阳市建委副主任。

　　据悉，和周森锋一起来的一共有3人，一年挂职期结束后，只有周森锋留下了。襄阳一名官员分析，此时愿意留在襄阳的周对于“一号工程”的重要性不言而喻。此后，无论是到规划局，还是调任宜城，都显示了对周森锋的肯定。

　　一名湖北政界人士认为，公众对周森锋提拔的质疑声应该被足够重视，但湖北省委对周森锋的重用，不妨从湖北现有干部结构中来分析。如此，有些疑问或可释然。

　　他说，相当长一段时间内，湖北在干部年轻化及大胆提拔问题上，相对于其他省份较为滞后，地市层级主要官员的年龄也偏大。

　　目前湖北各市州领导班子成员共有550人，其中40岁以下的仅有20人；县市区领导班子成员共有3658人，其中35岁以下的仅有58人。

　　于是，借换届年疏通年轻官员的升迁管道或将成为今年湖北换届的独家看点。

　　观察人士发现，湖北省委机关报《湖北日报》在4月12日头版头条刊登题为《我省启动实施“年轻干部成长工程”》的报道，并配发评论员文章《跨越式发展呼唤大批优秀年轻干部》为此造势。

　　报道称，4月11日，2011年湖北省第一期中青年干部培训班在省委党校开班。

　　省委书记李鸿忠在开班仪式上表示，无论是从保障湖北省科学发展、跨越式发展宏伟目标的实现，还是优化湖北省领导班子结构、增强领导班子生机与活力，建设一支党性强、业务精、堪当历史重任的高素质干部队伍，都迫切需要进一步加大选拔年轻干部的工作力度。  

　　来自湖北省委组织部的消息证实，今年湖北会有一批“70后”、“80后”的年轻干部，充实到市县领导班子。

　　熟悉湖北政情的人士认为，有这样的机遇，周森锋肯定是首选，“省委的决心怎么让年轻官员看到？……提拔他这样的明星官员象征意义最大，比说什么都管用”。

　　另有知情者透露，历经襄阳政坛多年锤炼，作为年轻官员里的佼佼者，周森锋所具备的低调、勤奋、务实、理性等品质已深为上级领导所欣赏，“不提拔他，还真难”。