新浪尚文

　　西方国家终于对卡扎菲采取军事行动了。继美英法之后，加拿大、意大利、比利时、荷兰、丹麦、挪威等国也宣布加入。阿拉伯世界中，沙特、约旦等国明确支持在利比亚设置禁飞区；卡塔尔、阿联酋等国更是派战机参加巡逻。

　　《环球人物》杂志驻美国特派记者  陈一鸣

　　《环球人物》杂志驻法国特派记者  顾玉清

　　《环球人物》杂志特约记者  江明

　　人们发现，多国对利比亚军事行动的台前幕后，都有点“奇怪”。

　　联合国为何突然通过决议？

　　3月17日，联合国安理会以10票赞成、5票弃权的投票结果，通过第1973号决议，决定在利比亚设立禁飞区。决议中有一条引人关注的内容：“可以采取一切措施阻止卡扎菲攻击平民。”这为西方国家军事打击卡扎菲铺平了道路。

　　安理会决议通过后，法国总统萨科齐立即邀请阿盟(阿拉伯联盟)、欧盟的负责人及多国领导人，在巴黎讨论落实决议。19日，峰会结束，与会各方发布公告称，利比亚政府此前的行动“不可接受”，各国开始对其进行国际干预。军事打击随即开始。

　　安理会为何突然通过决议？ 1973号决议无疑是在西方国家的压力下通过的。而西方国家急于出手，缘于卡扎菲此前在战场上的势头迅猛。

　　利比亚爆发动乱后，反对派的气势一度很盛，使西方觉得卡扎菲倒台在即。同时，多数西方国家认为对利比亚动武“代价太大”，因而比较谨慎。3月11日，欧盟领导人就曾拒绝法英两国的军事打击提案。

　　但是，卡扎菲很快反败为胜。其精锐部队迅速向东推进，逼近班加西。西方大吃一惊，知道再不动手的话，卡扎菲将重掌大局。于是，他们开始游说安理会成员：卡扎菲打下班加西后，会进行“大屠杀”，国际社会必须制止“人道主义灾难”。

　　安理会各方最终达成妥协。

　　法国为何打头阵？

　　在推动军事打击利比亚的过程中，法英两国最为积极。尤其是法国，充当了急先锋的角色。其原因如下：

　　第一，法国曾长期殖民非洲，觉得那里是它的地盘。萨科齐上台后，试图推动成立“法语国家联盟”和“地中海联盟”，自己当老大，但遭卡扎菲抵制。因此，萨科齐一直在找机会“收拾”卡扎菲。现在，他觉得机会来了——通过教训甚至干掉卡扎菲，既能让自己当“老大”，又能提高法国的国际地位。

　　第二，法国是西方“人权、民主、自由”价值观的发源地，萨科齐举着“保护利比亚人权”的大旗占领“道德高地”，可以在国内获取政治加分。

　　第三，法国石油企业在利比亚有数十亿美元的投资，反政府武装上台，将使法国成为最大受益者；如果卡扎菲稳住了局势，法国将付出沉重的经济代价。

　　第四，萨科齐起初误判了形势。利比亚内战爆发后，他武断地认为卡扎菲坚持不了太久，没征求盟友的意见就率先宣布承认利比亚反对派政权，并积极鼓动对卡扎菲进行军事打击。这造成了欧盟内部的混乱和争议，很多人批评他“做得太过火”。在这样的情况下，萨科齐没了退路，硬着头皮也要打。因此，安理会决议获得通过不久，他就将战机派了出去，并率先投下炸弹。

　　英国不像法国那样在利比亚有大量的利益，但打击卡扎菲的积极性同样高涨。其一，英国和利比亚有几十年的恩怨。上世纪80年代，卡扎菲曾出钱支持爱尔兰共和军的恐怖活动，后又制造了洛克比空难。之后两国关系虽有所缓和，但未得到根本改善。其二，利比亚内战中，卡扎菲父子武力镇压反对派，英国舆论普遍认为他“本性未改”，政客们也几乎全都视其为“恶魔”。这样的氛围中，英国首相卡梅伦只能做出强硬表态：“卡扎菲该下台了，利比亚有他就没有未来。”

　　美国为何甘当配角？

　　在这场军事冲突中，美国罕见地当“配角”。

　　3月14日，美国国务卿希拉里飞到巴黎，会见萨科齐和利比亚反对派领导人加布里勒。她原本担心利比亚反对派是一群奉行宗教极端立场的政客，甚至可能是极端组织的成员。但与加布里勒交谈后，她的疑虑消除了。加上萨科齐在一旁不断敲边鼓，希拉里逐渐意识到，美国若再不采取行动，就可能“落后”。第二天晚上，奥巴马听取高级将领们的军事和外交方案后，随即指示美国驻联合国大使苏珊·赖斯推动安理会授权“采取一切必要措施保护平民”。显然，奥巴马也已决心对卡扎菲动武。

　　即便如此，美国仍不愿打头阵。这是因为：第一，奥巴马清楚美国目前的处境。3月18日，他表示，伊拉克与阿富汗战争已把美国的战线拉得很长，而且美军还要帮助日本救灾。因此，欧洲和阿拉伯盟友将担任军事行动的主角。

　　第二，调查显示，超过六成的美国人认为，美国不应承担制止利比亚内战的责任。这样的民意，使有意竞选连任的奥巴马不敢让自己卷入利比亚问题太深。更何况，战事一开，利比亚变成“伊拉克”或“阿富汗”的可能性并不小，美国担心自己再次陷入战争泥潭。

　　第三，在美国的中东战略中，利比亚并不处于重要位置，不值得美国大动干戈。

　　第四，英法早已有充分准备，特别是法国，在地理上接近利比亚，更适合担当军事行动的主力。

　　但也有分析认为，美国的军事优势，使它很难甩掉“领导位置”。在摧毁利比亚雷达、制空武器方面，英法仍然得依靠美军。而且，北约处于美国的领导下，其军事行动的成败，很大程度上取决于美国。因此，未来如果战事扩大，美国可能不得不像以往一样执掌行动的主导权。

　　阿拉伯国家为何追随西方？

　　西方要收拾卡扎菲，并不奇怪，但如果没有阿拉伯世界的首肯，事情会棘手得多。3月12日，阿盟在开罗召开外长级紧急会议，做出重要决定——首先，阿盟将正式向联合国安理会提议在利比亚上空建立禁飞区，以防大规模伤亡事件继续发生；其次，阿盟将与利比亚反对派“国家委员会”进行接触。阿盟同时强调，反对一切外国势力对利比亚进行武力干涉。

　　阿盟的这个态度，表明卡扎菲在阿拉伯世界已孤立无援。这对3月17日安理会决议的顺利通过，产生了至关重要的影响。阿盟表态后，俄、印等国迅速表示，不会对决议投否决票。而且，在多数欧美国家看来，阿盟“反对一切外国势力对利比亚进行武力干涉”的表态，只是一个姿态而已。

　　分析人士认为，阿盟做出这样的决定，事出有因。其一，阿盟不少成员国是美英等国的盟友，与西方国家的利益关系极其密切。其二，多年来，卡扎菲给其他阿拉伯国家制造了不少麻烦，一些国家早已对他心怀不满，有人甚至希望他早点下台。

　　值得一提的是，在阿拉伯世界有着重要影响的沙特，在利比亚问题上与美国保持基本一致。这不仅缘于两国间的密切利益关系，也跟卡扎菲与沙特高层的矛盾有关。2003年，卡扎菲就曾在阿盟首脑会议上公开抨击沙特与美国“勾结”，支持美国攻打伊拉克。

　　另一个值得关注的国家是卡塔尔。该国宣布派战机参加多国对利比亚的军事行动。卡塔尔之所以态度积极，是因为在海湾地区，它一直在与沙特暗较高低，此次“冒尖”有自身的政治考虑。