新浪尚文

　　不仅国务院和各部委被动员进入核安全大网，核电站所在地的省级政府也被动员进来，他们必须负责区域内的核电事故应急管理工作。

　　邓丽 李丹 上海报道

　　3月18日下午4时，上海普陀区沪太路，上海市辐射监督站的辐射监督数据出来了。

　　截至下午4点，上海市辐射站、浦东张江、金山、崇明四个连续自动辐射环境质量监测站监测结果表明，本市辐射环境监测未发现任何异常，监测结果处于正常环境本底水平。

　　“我国和日本都处于西风带。西风带指大约位于南、北半球的纬度35°-65°之间的区域，该区域的空气运动主要是由西向东。未来三天之内，上海基本是刮西南、西北风，所以日本放射性物质吹过来的概率很小。”上海市核辐射监督站的高级工程师汪名侠对本报记者说。

　　汪所在的监督站有20多个员工，不管晚上还是休息日，一直在轮换，保证24小时不间断监控。

　　目前，上海辐射监测点共有4个，分别位于上海市区的沪太路、崇明、浦东张江和金山，可对上海核辐射水平进行全面监测。环保部统一的辐射自动检测集成站可应用于每个监测点。

　　“这些点的设置经过充分的考虑，上海南有秦山核电站，北有田湾核电站，布点是有必要的。”汪名侠说。

　　上海监督站只是一个庞大的监控网络中的一个点。这张巨网顶端的一个重要核心，是以往鲜为外界所知的环保部国家核安全局。

　　来自该局的消息说，截至3月18日16时，全国省会城市和部分地级市辐射环境自动监测站实时连续空气吸收剂量率监测值仍在正常范围之内，表明我国环境辐射水平目前尚未受到日本核电事故的影响。

　　国家核安全局系统还不是整个网络的全部。汪名侠和他的同事目前的工作是检测空气中的放射性污染。而海洋监测部分由国家海洋局东海分局负责，东海分局在日本海啸发生次日的3月12日，即启动海洋环境应急监测预案，在海上采样分析，以监测日本核泄漏是否影响我国的海水。

　　核应急的国家动员

　　在中国现行的核安全监控机制中，核事故应急状态分为4个等级：应急待命、厂房应急、场区应急和场外应急，4级为最高等级，“这些是指真正的事故发生之前就要进入的状态。”一位国内核电站专家告诉本报记者。

　　根据这位专家介绍，如果日本这次核泄漏事故发生在国内某个核电站，首先要在事故发生的15分钟内向国家核安全局、国家核应急办、浙江省应急办、中核公司报告。

　　如果达到了场外应急状态，国家有一个场外应急计划，每座核电站至少有几十个人有应急职务，这些人必须在规定时间到达规定岗位，做规定的事情，每一项都定得很细，平常也要做很多培训。

　　核电站除了自己有专门的队伍监督安全以外，日常还由国家核安全局的派出机构华东核与辐射安全监督站监督，“几个人常驻在电站，会到处查看我们的规章规范，还有流程是否合规。”上述核电站专家说。

　　在中国，核事故应急实行三级管理，即国家级、地方(省、自治区、直辖市)政府级以及核设施营运单位三级，分层次对相应核事故应急管理工作负责。

　　目前负责全国核事故应急管理工作的是国家核事故应急协调委员会。委员会由成员单位领导组成。“工信部领导任委员会主任委员，国家发改委、国防科技工业局、环保部和总参作战部领导任委员会副主任委员。外交部等十多部委都算成员单位。”环保部的一位核安全专家介绍说。

　　这个委员会的职能是，制定国家核事故应急工作政策；协调国务院有关部门、军队和地方政府的核事故应急工作；制订和实施国家核事故应急计划，审查批准场外事故应急计划；适时批准进入和终止场外应急状态；提出实施核事故应急响应行动的建议；审查批准核事故公报、国际通报、提出请求国际援助的方案。

　　“必要时，由国务院领导、组织、协调全国核事故应急管理工作。”上述环保部核安全专家说。

　　此外，该委员会下设国家核事故应急办公室，建制在国防科技工业局，由若干专职人员组成；下设联络员组，“还设了专家组，包括核工程、电力工程、核安全、辐射防护、环境保护、放射医学、气象学”。国家核应急办公室设有国家核应急响应中心。

　　而中国国境内核安全和辐射安全的监督管理，包括法规制定，由国家核安全局负责。

　　国家核安全局成立于1984年，原由当时的国家科委代管。4年后，国家核安全局并入当时的国家环保总局，在国家环保总局内设立核安全与辐射环境管理司，负责全国的核安全与辐射安全监管。

　　2008年3月国家环保总局升格为环境保护部，国家核安全局局长由环境保护部一名副部长兼任。如目前该局局长由环保部副部长李干杰兼任。

　　而核安全管理司负责核安全和辐射安全的监督管理。内设12个机构，核电一处，二处、三处；核反应堆处、核燃料与运输处、放射性废物管理处；核安全设备处；核技术利用处；电磁辐射与矿冶处；核安全人员资质管理处以及辐射监测与应急处。

　　编织核安全大网

　　不仅国务院和各部委被动员进入了核安全大网，核电站所在地的省级政府也被动员进来，他们必须要负责区域内的核事故应急管理工作，还要执行国家核事故应急工作的法规和政策。

　　上述核电站专家告诉记者，省里面“首先制订场外核事故应急计划，事故发生时，要指挥和支援核事故应急响应行动；还有向邻省通报的义务，可能是副省长担任领导”。

　　国内目前已运营的几座核电站所在地的省级政府都建立了相应的核事故应急组织，都编制了相应的场外应急计划。

　　而对核电站而言，必须要制订场内核事故应急计划，“确定核事故应急状态等级很重要，这意味着动员多少力量进来，还要在应急时提供建议”。上述核电站专家说。

　　因为核电事故概率较低，没有前例可循，一名核电站负责应急防护的工作人员向记者介绍了2009年的一次核事故应急演习。

　　当时是冬天，在江苏田湾核电站，代号是“神盾-2009”的演习在北京、南京和连云港同时进行，2000余人参演；动用了包括卫星、网络、有线、无线、微波传输等高科技手段，还有一些大型设备，“这么大规模的演习还是第一次”。这位工作人员说。

　　当时的演习是假设“江苏省连云港市的田湾核电站2号机组一回路主管道发生泄漏，最终导致主管道大破口事故，安全系统因多种原因失效，放射性物质向环境释放”。

　　在收到田湾核电站进入场区应急状态(3级，次高等级应急状态)的报告后，国家核应急协调委委员快速集结，进入国家核应急响应中心，国家核应急救援行动开始。

　　很快，国家核应急响应中心根据营运单位应急指挥部对现场事故发展的即时报告和建议，分析事故情况、研判事故发展趋势，并依次发出了一系列指令：“进入场外应急状态(4级，最高等级应急状态)”、“烟羽应急计划内区4km范围内公众撤离”、“烟羽应急计划外区4～8km范围内的公众进行隐蔽和服用碘片”、“对食入应急计划区25km范围内进行食物和饮水控制”、“实施交通管制”、“召开新闻发布会”、 “把事故通报国际原子能机构”、“军队、卫生部门、环保部门的专家迅速进驻现场开展救援”、“气象部门提供连云港市未来48h天气信息”。

　　“很快，大家各就各位，‘事故’迅速得到控制。”上述应急防护工作人员回忆说。

　　如何监测核辐射

　　国家核事故应急行动毕竟是小概率事件，而汪名侠们的工作虽琐碎更无法掉以轻心。

　　在沪太路的监督站内，可以看到工作中的超大流量气溶胶采样仪、空气中放射性碘采样器、用于监测伽马射线的高压电离室和总沉降物收集器错落放在楼顶天台上。

　　据汪名侠介绍，上海市核辐射监督站的空气采样仪分主动式和被动式两种。主动式的会抽取空气进行分析，包括超大流量气溶胶采样仪和大流量气碘采样仪；而被动式则被动等待样品沉降其中，如盛放沉降灰的总沉降物收集器。

　　超大流量气溶胶采样仪在整个环保系统中领先。这台大型德国机器里面有一张六十多公分的大滤膜，“跟地砖差不多大”，过滤孔很小，像张网一样有效扑捉浮尘，每小时可采样空气1000立方米，整台机器轰然作响。

　　“为什么要超大流量？主要是提高灵敏度，在很短时间内把空气中的浮尘吸过来。打个比方，如同内蒙古沙尘暴的沙尘降落到我们这里的一辆车的车顶，薄薄的一层浮尘，如果里面含了放射性物质，我们测的就是这个。”大量空气从机器顶部被吸入，然后通过肺一般的滤膜，分析样品则在楼里的实验室进行，看采样的气溶胶是否有放射性物质，含量如何。

　　大容量气碘采样仪判断空气中是否含有放射性碘，此次日本核辐射事件中的核污染物包含碘131。这台体量稍小的机器同样不间断从空气中抽取气体，每小时可采样空气600立方米，不管有机碘还是无机碘均可吸附其上。

　　检测人员介绍，空气采样之后，一小时能得到初步结果，三小时则得出最终结果。

　　另有一台不大的高气压电离室，职责是检测伽马射线。因为原子核从一种能量状态转变为另一种能量状态时会释放出一系列微观粒子流，如伽马射线、X射线、中子等。

　　天台上摆着三个玻璃容器，接了蒸馏水，用来被动接受沉降的灰尘，然后再由检测人员拿去测灰尘的放射性。记者看到，两个容器里的水比较脏污，是长期放置的，日常性的沉降物放射性检测是一季度一次，另一个容器水较清澈，是这次采取应急措施之后放上去的。