政治气候影响中朝边境贸易的好坏

　　生意就像“掷色子”

　　在丹东，和朝鲜人做生意的人大多带有一夜暴富的传奇色彩。如有人与朝鲜做海鲜贸易，几年就攒下几千万的身价；有人正在将计算机倒卖往朝鲜，每个月可以赚几万元。

　　不仅是丹东的边贸商，成功人士中也不乏朝鲜华侨的身影。一个流传甚广的朝鲜华侨做“边贸”的故事是：先穿一件军大衣到丹东，把军大衣里的棉花全拿掉，在丹东买上几百根油条，用塑料袋包好，装进军大衣里穿回朝鲜，再把油条拿出来偷偷卖掉。朝鲜实行供给制，基本生活物资都是凭票供应，有粮票、油票、布票等。这位华侨的几百根油条一下子成了抢手货，赚了至少是4倍以上的利润。

　　在物资匮乏的年代，几乎每个朝鲜华侨都会利用出入边境探亲的机会，携带一些食品和生活用品回去。

　　这些人也为后来丹东过境生意提供了条件。最初的时间里，只要过境设个办事处，雇一个朝鲜华侨做翻译，一家边贸公司就可以开张了。尽管程序简单，但是李良兵认为，如果中国企业过去，最重要的是要“有人脉”。可靠的人脉在投资朝鲜时是必不可少的。现在他也帮助一些企业和朝鲜方面联络。

　　李良兵在边贸行业摸爬滚打15年，交了不少“学费”。在朝鲜，所有商社均属计划经济下的国有企业，可欠款等明显带着“市场经济”风险的事情照样会发生。

　　曾经有一次，李良兵把粮食发到朝鲜，对方收货以后就消失了，去单位打听，说是“人已调走”。

　　有了太多自己和他人的前车之鉴，李良兵在新义州开了个办事处，请朝鲜华侨负责考察朝鲜商社的规模和信誉，还有社长的为人。即使这样，做边贸生意风险仍然极高。

　　“出了事也不知去哪打官司，即使签合同也没保障，”生意靠的是人脉，有时为了讨债，还得花钱买通上层关系，李良兵说，“就像掷色子，谁也不知道下一把会不会赢”。

　　而且，和朝鲜人做生意的一个惯例是，朝方人员来华后由中方全程招待，一切费用都是中方支付。而这些招待费用得想办法打进成本。

　　与李良兵公司规模相当的对朝贸易公司，在丹东已有四五百家，但在一位要求匿名的资深对朝投资人士郭先生看来，丹东还没有真正上规模的边贸公司，而由于朝鲜内部经济环境的制约，现在中朝边贸实际上远没到高潮期。

　　政治脸色

　　人脉之外，决定生意好坏的还有时局变化。

　　朝鲜商会社长“玩失踪”并不是最让李良东头疼的地方，他最怕朝鲜闭关。2006年那次朝鲜核试验就闭关了七天。

　　对朝旅游也经常关闭。“没准哪天就会通知你旅游中断。”在丹东，报名朝鲜旅游时也会被告知，时间需要提前预订，合同上也需注明“因政治原因停团，旅行社不负责”。

　　“他们的政策时常调整。”高新力说。作为一个丹东的边贸元老级人物，高现在已经“上岸”，担任辽东学院经贸专业的教授。

　　政治气候的变化不定，使中朝边贸蒙上了“敏感”的色彩。多位边贸商人拒绝接受采访或要求匿名，“满大街都是朝鲜人，谈论这些敏感话题容易引发他们的反感，一旦被列入黑名单就无法和他们做生意了。”

　　在李良兵的印象中，1992年中韩建交，迅速影响到中朝边贸，很多业务在当年陷入停顿。

　　去年朝鲜实施货币改革以来，同样影响了李良兵的生意。朝币急剧贬值，“已经没有汇率”，导致贸易无法结算。

　　一位长期从事中朝边贸生意的丹东人总结出三点生意经：一看市场价格，若有海外援助，价格必然会下降，但若在没有援助的情况下价格下降，就可以判断为走私在横行；二看人口流动，对人员进出境管理的松紧程度则显示了其国内的开放与稳定程度；三看党政军的人事变动。

　　事实上，即使在朝鲜货币改革之前，朝鲜的生意也受着其国内的影响。从2005年以来，朝鲜货币一再贬值，最初的25元朝币兑换1元人民币，至2009年年底，朝币在黑市的价格跌到700至800元兑1元人民币。朝鲜新币兑换旧币的比例为100∶1元。新币与人民币的官方汇率为7∶1左右，但是一个月内，这一比率一度在黑市上跌到300∶1。

　　现在朝鲜粮食缺口较大，丹东市外经贸局的上述处长说，朝核危机以来，国际对朝鲜的粮食援助大幅减少，每年青黄不接的时候，朝鲜各大商社就开始四处想办法。

　　该处长告诉《中国新闻周刊》记者，丹东企业得到中央的额度也就每年两三万吨，配额之外，朝鲜不得不通过其他渠道，甚至是向民间购买。

　　这位处长介绍说，在洽谈业务的时候，不少朝鲜商家都直接告诉他，下次来朝鲜，多邀请些建材和矿产设备企业来。

　　显然，面对国际上的封锁，朝鲜希望在对外贸易中靠更多的资源来换取外汇，而朝鲜首先需要运输设施及矿产设备进行开发。

　　“开放”猜想

　　与边贸商人不同，政府官员则对朝鲜的开放信号充满兴趣。

　　在丹东，朝鲜租借两座岛屿给中国企业开发的计划仍被坊间热议，而新的跨鸭绿江大桥已经进入实质性建设阶段。

　　显然，地方政府官员对大桥的建设充满期待，丹东市长赵连生在早些时候接受《中国新闻周刊》采访时说，新建一座鸭绿江新大桥，将对中朝贸易起到不可替代的作用。

　　据赵连生介绍，目前，中国出口对朝的贸易中，70%的货物经过丹东口岸进入朝鲜。对朝贸易出口，占整个丹东市出口的1/3还多。

　　赵连生感慨说，以前的丹东从未这样受到世人的瞩目，“其实很重要的一点是因为新大桥的建设”。

　　地方政府不仅在基础建设投入和对外贸易方面满怀期待，也在积极争取跨境贸易人民币结算的业务，同时将新建一个国际商贸城。“我想说的是，不久的将来，我们希望把丹东建成第二个深圳。”

　　被坊间传言将被中国企业租用的朝鲜威化岛，目前是一个生产合作社所在地，有几座二层小楼，剩下的是成片的农田，用来耕种苞谷等农作物。另一座计划开放的黄金坪岛上，则完全见不到人烟。

　　据接近朝韩经济合作的消息人士表示，在新义州经济特区开发计划流产之后，朝鲜即开始推进将威化岛和黄金坪岛开发为自由贸易区的计划。朝方考虑将黄金坪岛发展成为农畜产品加工、水产品渔场、渔船修理等项目的中心。而威化岛则准备发展农畜产品流通中心、生活用品工厂、流通中心和旅游休闲设施等项目。

　　国际社会一种乐观的猜测是，朝鲜或将效法中国30年前改革开放。对此，赵连生说，合作开发岛屿属企业的经营行为，不属官方行为。

　　事实上，早在1991年底，朝鲜已宣布设立罗津、先锋自由经济贸易区，制定相对独立的法律，开始搞特区建设。但时至今日，该区域基础设施薄弱，电力不足，电压不稳。类似的情况在随后成立的开城、新义州特区同样存在。

　　不过，丹东外经贸局的上述官员却稍显谨慎，“朝鲜的体制很特殊，不会轻而易举走开放的路。”   ★

　　枪击案和天安舰

　　本刊记者/章文

　　6月4日凌晨，中朝边界传来一阵枪声。3天后，这一消息首先被韩日媒体报道出来，再一天后，6月8日，中国外交部发言人秦刚在例行记者会上证实了这一消息，并披露了事件大概：辽宁省丹东市居民因涉嫌越境从事边贸活动遭到朝鲜边防部队枪击，造成3人死亡，1人受伤。

　　引人关注的是秦刚的措辞：事发后，中方高度重视，立即向朝方进行严正交涉。

　　“高度重视”“严正交涉”，这种字眼一般不太会出现在“亲如兄弟”的中朝关系中，令人有些意外。不过类似情况并非第一次，去年5月朝鲜“悍然实施核试验”(中国外交部声明)，就将这两个国家的分歧第一次公开呈现在世人面前。

　　即使如此，敏感的西方媒体还是借题发挥。英国广播公司指出，“中国公开批评其邻国是极不寻常的”。美国《华盛顿邮报》认为，中朝边境纠纷时有发生，但枪击中国公民的事件鲜少发生。中国政府将此事公之于众意义更非比寻常。《华尔街日报》则称，一些分析家认为，中国将此事件公开化，证明了中朝两国在天安舰事件后关系变得紧张。

　　在秦刚表态的同一天，韩国外交通商部次官千英宇飞抵北京，欲就天安舰事件再次寻求中方支持。此前5月底中国总理温家宝访韩期间，韩国总统李明博就力求说服温家宝支持韩国，但温家宝始终没有表露态度，他的答复是，“中方将根据事情的是非曲直，客观、公正作出判断，决定立场。中方一贯主张并致力于维护朝鲜半岛和平稳定，反对和谴责任何破坏半岛和平稳定的行为。”

　　中韩联合专家研究委员会中方执行主席、社科院国际研究学部主任张蕴岭当时随访，他对《中国新闻周刊》记者说，“中方没办法明确表态，如果那样做了，局势就会大变。”他私下向一帮韩国高官解释，如果中国站在韩国一边谴责朝鲜，那就会把朝鲜逼到墙角，极有可能导致战争的爆发，而这并非韩国人所希望，“韩国并未寻求军事报复，而是把问题提交给了联合国安理会。”

　　“天安舰”事件是在6月4日被韩国正式提交联合国安理会的。巧合的是，同一天，朝鲜边防军射杀丹东市居民。

　　在中国政府的“严正交涉”下，朝鲜方面很快就拿出了调查结果：“此系一起偶发事件”。朝方对事件造成中方人员死亡表示悲痛，对死者家属和受伤人员表示慰问，将严惩肇事者，并将对事件做进一步调查，防止类似事件再次发生。

　　“这是双方在找台阶下，中朝都不希望因此弄僵了关系。”中央党校国际问题专家张琏瑰教授向《中国新闻周刊》记者指出，中朝边境上的枪击事件不止一两次了，“这绝对不是偶发事件，只是以前发生的没有报道而已。”

　　而对于此偶发事件为何发生在敏感时刻，张琏瑰直呼“看不懂”。和韩国打交道多年的张蕴岭也坦言，中国几乎没有了解朝鲜的专家，“它那个体制是封闭的，根本接触不到核心，对听到的话也难以判断是否可以相信”。

　　相比之下，朝鲜似乎很了解中国。5月初，正值天安舰事件调查期间，金正日携他所执导的朝版《红楼梦》艺术团对中国进行“非正式访问”，获中共九常委悉数会见，一时之间国际瞩目。

　　“我倾向认为，中国方面没有想那么多。”张蕴岭说，“一般情况下，金正日提出要求，中方也不好回绝，否则就可能伤了他的面子。”但有学者指出，这一出行达到了目的，给世人以“中国支持朝鲜”的印象。

　　联合国安理会已就天安舰事件展开讨论，下一步的动向牵动诸方神经。张蕴岭认为，大概不会有制裁决议，而会出台一个主席声明，再次谴责一下朝鲜。韩国外交通商部次官千英宇也曾说，任何新的安理会制裁都“没有实际价值”，因为这些措施已经得到实施。

　　即便是主席声明，中国的态度也受人关注。在张琏瑰看来，在反对、弃权和赞成3个选项中，因中方未接受韩方邀请参与调查也未接触证据，无从反对，弃权则会多方不讨好，唯有投赞成票比较理性。

　　但他同时讲，这样做大概会得罪朝鲜，“但中国完全可以像前些日子联合国安理会制裁伊朗那样，举手赞成，但事先做好沟通，事后发布一个声明，呼吁各方保持冷静，共同维护朝鲜半岛的和平稳定。”

　　据媒体最新报道称，从中国驻朝鲜大使馆网站传来消息，“为纪念中国人民志愿军入朝参战60周年，中朝两国的电影工作者将首次合拍电影，歌颂伟大的中朝友谊”。