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　　最新一期美国《商业周刊》杂志于2011年1月7日正式出刊，本期封面文章标题为“阿富汗：未来的投资热土”。本期封面文章介绍了美国国防部副部长帮办Paul A.Brinkley，为协助军方加快改变阿富汗的经济状况而四处奔走，推动当地工商业与海外投资者合作的故事。内容摘编如下：

图为2011年1月7日出刊的美国《商业周刊》杂志封面

　　在担任美国国防部副部长帮办之前，Paul A.Brinkley曾出任全球最大光纤器件制造商，位于加州的捷迪讯公司(JDS Uniphase)的首席信息官。他现在的政府工作是协助驻阿富汗美军在当地开展经济建设。通过与各跨国企业的联系，Brinkley邀请到了IBM、摩根大通等跨国大企业造访阿富汗，与当地商界和政府官员探讨在阿开发工商业的机会。用他自己的话讲，他的角色就是经贸活动的牵线人。

　　Brinkley与北约驻阿最高指挥官戴维-彼得雷乌斯(David Petraeus)将军都相信，只有在阿建立起良好的工商业文化，才能击退几十年战乱形成各种恶势力，根除塔利班统治。

　　作为美国防部在伊拉克把军事行动策略与经济协同发展计划的一部份内容，Brinkley在2006年5月协助美政府制定了工商业与稳定特别行动计划(Task Force for Business & Stability Operations)。

　　特别行动计划在伊执行之初很艰难。当地危险的安全状况让人不敢在那里经营，尤其是海外工商业。在Brinkley等人的努力下，促成了200多位大企业高管和著名投资者对伊的访问，主办了各类的工商讨论会。他们之中包括波音CEO迈克纳尼(W.James McNerney Jr。)、霍尼韦尔(Honeywel International)CEO David M.Cote。这些企业对伊的投资承诺超过了50亿美元，其中还不包括与石油相关的投资。据美国外交关系委员会(Councilon Foreign Relations,CFR)资深研究员Isobel Coleman的看法，若要能够长期在当地停留，创造就业和稳定的工商业是至关重要的。

　　Brinkley于2010年把工作重心转向阿富汗。经多年的战乱，那里是满目疮痍，社会崩溃，腐败蔓延，指责的矛头指向了卡尔扎伊总统的家族。与伊拉克情况完全不同的是，阿富汗几乎不存在可让国家修生养息的经济基础。据中情局世界各国概况(CIA World Factbook)，阿富汗2009年的GDP为269亿美元，排在世界的第110位。而伊拉克是世界第65位，GDP为1099亿美元。

　　通过Brinkley的努力，GE在伊拉克正建设电厂以满足当地的电力短缺。霍尼韦尔去年已在伊开设办公机构，向当地的石油和天然气业出售设备。已于2008年在当地开设了汽车修理厂的戴姆勒-奔驰公司，2009年又在巴格达开设了业务联络机构。正是受到这些大公司带头的影响，特别行动计划在伊拉克获得了成功。Brinkley在阿富汗需要借鉴伊拉克的成功经验，既要利用美军的消费能力推动当地企业提升势力，而且还要说服跨国巨头，让其相信阿富汗不仅是安全地区，而且实际上也是充满了商机的地方。

　　Brinkley和他的工作团队允许《彭博-商业周刊》的记者们在去年12月，用5天时间遍访了他们在阿努力推广的工作，并出席了一些商业会议。他们也让记者看到了躁动的年轻学生不愿意自己像上一代那样被毁掉的一幕。这些现象让Brinkley和众人都感受到了未来的潜在机会。然而，是否人人都能被Brinkley说服，加入到一场有价值的冒险却是另一回事。

　　现年44岁的Brinkley在达拉斯成长。他毕业于德克萨斯A&M大学(Texas A&M University)，随后又在该校获工程学硕士。Brinkley之所以能与跨国巨头高管搭上关系，是他去年三季度回到美国后与各企业一一联系的结果。他遍访旧金山、洛杉矶、达拉斯、休斯敦和纽约各地的大企业，还通过五角大楼办公室的电话与相关企业联系。他笃信只要能把客户领到展厅，了解到真实产品，他就能做成生意。他认为，美国人有支持政府在阿的使命的愿望。他们想有所帮助，或至少愿意了解那里的真实情况。因此，他只是向人们介绍情况，推荐他们到实地考察。

　　海外企业与阿富汗当地商界建立合作关系，意味着在为阿富汗培育各个产业，带来利润。与任何良好结合的情形相同，结合后产出的成果最终不取决于引荐人。CFR的资深研究员Coleman认为，若企业CEO在经过风险评估后能感到满意地获利，他们肯定会接纳这些项目。中介者有助于加速这一过程，但绝不会对交易本质有任何影响。

　　由Brinkley统领的75人团队，每年在阿有1.5亿美元的开支预算。成员们是从合作过的工商业、政府部门、竞选和非政府组织中选拔出来的。在经历多次在华盛顿，和一个会令人精神状态变得很不稳定的国度之间穿梭，他们的生活方式都有不同程度的改变。他们的主要工作是协调一个接着一个的会议，饮食毫无规律。因时差和会议安排，他们没有足够的睡眠。

　　来自华尔街的金融家、硅谷的投资者和其他企业的高管访问团在阿的活动受到严密的安全保护。他们出席与当地商界举行的会议，与学生会面都乘坐装甲车。访问团和工作团队都居住在军事堡垒内。他们主要在军营中用餐，但偶然也会在出席会议酒店的餐厅用餐。一些原本认为环境会很混乱的访问者在造访后感觉，阿富汗更像是高度安全防护的区域，而非战争区。

　　Brinkley的工作团队不属于军方，但军方关联密切。他们有着与各方官员和企业高管进行交往的自由。Brinkley对北约最高指挥彼得雷乌斯将军很忠诚。他认为彼得雷乌斯的才智优秀，并称与他的合作关系很紧密。彼得雷乌斯在来访的商界代表团面前不仅力挺Brinkley的工作团队，而且还敦促他们在访问期间认真仔细地考察环境。

　　喀布尔的基础设施条件仅适合于50万人生活。但当地现拥有超过300万的人口。目前当地的交通状况很糟，道路和桥梁支离破碎，想要它成为现代化城市恐怕要花数十年时间来改造和重建交通设施。

　　然而，当地也有着21世纪生活方式。由当地5家运营商售出的手机几乎随处可见。阿富汗总人口为2900万人，而它为拥有1500万部手机用户感到骄傲。这也让外来投资者感到吃惊，让他们看到了当地还有可以利用的技术基础的希望。

　　阿富汗通信信息部长Amir Zai Sangin在介绍这方面的进步时称，整个国家通信基础在2002年启动时是一片空白。人们那时为打电话还需要跨越国境，到邻国才能打电话。但现在形势变化的如此之快，许多人都在使用手机，包括穷人，甚至有乞丐也用。通信业成为阿经济中的最先进的行业。据Sangin表示，政府在前5年的策略是努力建设通信基础设施，未来5年是大力发展通信业的应用。

　　构建阿富汗的银行体系遭遇到麻烦，因为当地人在传统上就不信任银行，因此也避免使用银行的服务。他们有自己的一套资金流转的办法。因此，现代银行的概念在当地仍显得非常离奇。

　　Brinkley的工作团队的首要工作，是劝说阿政府利用银行系统的电子资金转移系统向军警组织发放薪酬。截至去年年底，军方全部和80%警察的薪水已通过当地银行支付。下一步的任务是劝说这些人能将资金留在银行账上。

　　进入阿富汗的首家外国金融机构是花旗银行(Citigroup)。由于一直在处理美政府在海外的收支活动，并有着有开发新兴市场的愿望，花旗进入阿富汗成为了自然选择。但它在进入阿富汗后的工作进展很困难。

　　在阿富汗开展经营除了安全风险高和基础设施不足外，严重的腐败问题是影响外国企业在当地投资的另一制约。Brinkley为缓解投资者对腐败的担忧，在阿政府各部门安插了外部会计师和法律顾问以监督资金的安全。当然，最终避免腐败还要靠企业。据由考夫曼基金会(KauffmanFoundation)去年11月资助的，关于阿富汗私人业发展报告的作者之一Erik Malmstrom称，当地人对工商业诚信的担忧，甚至超过对自身安全的担忧。工商业者在完成交易过程中的每个阶段都受到了腐败的侵袭。

　　Brinkley计划中的项目还需要有规模，而自然资源开采正是可快速推动阿经济向好的重要方式。据美国防部去年6月份的研究结果表明，估计阿富汗一些山区储藏的黄金、铜和铁矿潜在开采总价值高达万亿美元。已有的最大单笔外国投资来自名为中国冶金科工公司(Metallurgical Corp.of China)。该公司2007年被获准开采Aynak地区的铜矿。

　　另外，能让与军方的特别行动计划毫无关系的企业进入阿开展经营，也是其经济发展获得长期成功的重要因素。在摩根大通牵头下，一批汇集了5000万美元的投资者投向了阿富汗的一家规模偏小的采矿项目。

　　Brinkley的当下任务是继续扩大成果，在他强调现实性、进步和耐心之时，他也充满着希望。在他初到阿富汗时曾感到除了战乱外，其他是一无所有，但现在已改变地太多。这片土地会有更大变化，现在需要的只是时间。(皖东)