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　　2001年11月的卡塔尔多哈，中国正式加入世界贸易组织。在那个时间点之前，中国为“复关”以及后来的加入“世贸”已进行了15年的艰辛努力。在谈判中，美方直接提出了无法达成共识的问题，但在时任总理直接拍板之下，均得到解决。

　　1999年11月15日，中美双方就中国加入世贸组织（WTO）达成协议。左为美国代表巴尔舍夫斯基，右为中国外经贸部部长石广生。图/CFP

　　1986年，中国向世界贸易组织的前身关贸总协定(GATT)递交复关申请，但由于种种问题，中国未能赶在GATT消失之前加入。

　　1995年1月WTO取代GATT，同年中国正式申请加入WTO，并开始与WTO的37个成员国逐一开始拉锯式的双边谈判，其中率先在1997年8月与新西兰达成协议，最后一个则是在2001年9月与墨西哥达成协议。其中起伏跌宕、山重水复的情节迭出，其中最复杂、最艰难的莫过于中美之间的谈判，中美谈判进行了多达25轮，在最后一轮中美谈判中，时任总理朱镕基亲赴谈判现场，最终签署中美双边协议。当时的谈判代表龙永图在卸任之后表示，1999年和美国的谈判是一个转折性的谈判，其中最大的一点就是抓住了历史性的机遇。如果没有抓住1999年11月份的机会，也许会推迟10年，也许会推迟5年。而时任美方代表的巴尔舍夫斯基卸任后也同意这一观点。

　　在中美谈判结束之后，中国与欧盟的谈判也是难点之一，欧盟在中美成果的基础上提出了很多要价很高的要求，但有了中美谈判的基础，这些问题在不到两年中一一解决。2001年，在卡塔尔多哈，中国最终加入世界贸易组织，成为其中的一员。尔后十年，中国成为全球最大的出口国，第二大进口国，在飞速发展的同时，也以其可靠和廉价的产品，造福全球各地的消费者，成为世界经济成长的重要推动力。

　　曾有机会提前签协议

　　作为提出条件最多，涵盖范围最广的谈判，中美之间谈判早在1993年就已经确立基调。

　　1999年初，在经历了多轮来回拉锯之后，中美双边贸易谈判已渐入佳境。1999年4月6日到14日，时任国务院总理朱镕基访美，当时舆论称中美有可能就入世达成协议。

　　4月10日中美双方达成了一个初步的意向，并以此形成一个初步文件。这一文件成为后来谈判的基准之一，但当时美国正炒作中国窃取美国技术等一系列问题，政治气候并不利于达成协议。时任美国总统克林顿担心多数国会议员会反对美国签署WTO协议，因为其中将给予中国永久最惠国待遇。

　　时任美方谈判代表巴尔舍夫斯基后来回忆说，当时克林顿总统后悔了，她认为，那是个错误，应当在当时就签订协议。克林顿在美国工商界的劝说下，一度再次要求签署协议，但中方认为，如果此时要求签署协议，那也应该回到北京再签署。

　　美方代表6个“never”

　　在中美处理好炸馆事件后，克林顿致信江泽民希望重新启动谈判，随后在9月份，外经贸部部长石广生利用APEC会议的机会与巴尔舍夫斯基进行了接触性会谈。

　　11月10日上午，以石广生为首的中国代表团和巴尔舍夫斯基重新坐回了谈判桌上。这是最后一场谈判，进行得异常艰苦，中方人员将行军床搬到了外经贸部。巴尔舍夫斯基后来回忆说，在54个小时的谈判中，她只睡了20分钟。

　　11日下午，美方抛出一份一揽子方案，坚持在电信增值、寿险领域的外资持股比例增加到51%，汽车关税快速降至25%等。在国务院讨论之后，中方在12日对这一方案进行了回复，坚持在电信、保险、汽车、音像等行业在特殊保障条款以及反倾销调查上的立场，在其他问题上则表现出一定的灵活性。

　　时任美国国家经济委员会主席，克林顿高参吉恩·斯珀林对回复暴跳如雷，他说“如果我告诉总统，经过3天谈判，你们说的两个条款(特保与反倾销)中止日期是2003年，他肯定会说，你们马上飞回来，我绝不可能接受，而且你们永远永远永远永远永远永远也不会得到最惠国待遇！”

　　朱镕基总理后来在13日接见了美方代表团，他打趣斯珀林说，斯珀林先生说了六个“不”(never，永远不)我都知道。斯珀林说，我记得只说了四个。

　　美公布“清单”引发风波

　　在朱镕基总理回国之后，美方的一次出人意料的举动使得中方陷入被动。美方代表巴尔舍夫斯基在没有通知中方情况下，单方面在白宫网站上公布了中美双方谈判的阶段性成果，包括美国方面的要价清单。

　　这一清单在国内引起了较大的反响，当时国内不少部门认为这一谈判妥协过大，损害了国内利益。近期《朱镕基讲话实录》中亦披露，朱镕基后来见到巴尔舍夫斯基时说，“你们不知道我们在农业上做了多大的让步。我为此而受到全国人民的指责，你们知道不知道？”

　　此外，美方公布的出价清单中要求在增值电信和寿险领域51%的控股要求，也使得中方在国内面临很大压力。《朱镕基讲话实录》中提及，“事实上，我是受到普遍批评的，这种批评来自于民间，他们不了解实际的情况。”在后来的谈判中，中方迫使美方放弃了这一要求。

　　时任外经贸部部长石广生后来说，4月份的清单欺骗了我们！随后的5月份美国轰炸我驻南斯拉夫使馆，中美WTO谈判中断，两国关系也降至历史低点。

　　朱镕基最后“拍板定案”

　　双方在陷入僵局之后，美方提交了一份“对结束双边WTO谈判的立场文件”，坚持其立场并要求与总理会面。

　　朱镕基会见之后，中美双方在13日进一步进行技术级磋商。但到了14日凌晨，美方突然中断磋商离场，到了晚间，美方再次撤离，且联系不上。

　　据《朱镕基讲话实录》披露，朱镕基说，昨天上午10点就找不到你们，下午4点才见面，谈了半个小时又中断，你说你要接克林顿总统的电话，此后你们就失踪了，我非常担心，我怎么向克林顿总统交代呀？看过电影《人间蒸发令》吗？你们蒸发了。

　　随后的谈判中，美方直接提出了无法达成共识的问题，但在时任总理直接拍板之下，均得到解决。据龙永图事后说，当时只剩7个问题未解决，美国人抛出前三个问题时，总理都说”我同意”，龙永图着急了，不断向朱镕基递纸条，上面写着“国务院没授权”，但朱镕基一拍桌子，“龙永图，你不要再递条子了。”

　　令龙永图没想到的是，第四个问题开始，朱镕基说后面你们让步吧，如果你们让步我们就签字。而后面四个坚持，回头来看正是汽车贸易等领域。

　　15日下午4点，石广生与巴尔舍夫斯基在北京签署了两国关于中国加入WTO的双边市场准入协议。龙永图事后说，一直到11月15日上午朱总理参加谈判，我们才知道抓住了最后的机遇。

　　(本文部分史料引自《朱镕基讲话实录》)

　　本版采写/本报记者 吴敏