公积金套现：“地下黑幕”调查
http://www.sina.com.cn 2011年12月06日 08:42 中国新闻周刊 微博
随着住健部逐步尝试放宽公积金提取的限制，租房现在也可以提取公积金，但却需要额外的条件，比如需要出示相应数额的租房发票。正是这个规定，催生了很多从事地下公积金套现的产业，生生不息，黑云遮天。
公积金套现的地下黑幕，你有所耳闻吗？随着住健部逐步尝试放宽公积金提取的限制，租房现在也可以提取公积金，但却需要额外的条件，比如需要出示相应数额的租房发票。正是这个规定，催生了很多从事地下公积金套现的产业，生生不息，黑云遮天。如果你想提取部分公积金来缓解租房的压力，却反问：如此大数额的租房发票该怎么办？借着你的这个疑问，一些聪明的人做起了公积金提取的买卖。
公积金套现的地下黑幕，你有所耳闻吗？
随着住健部逐步尝试放宽公积金提取的限制，租房现在也可以提取公积金，但却需要额外的条件，比如需要出示相应数额的租房发票。正是这个规定，催生了很多从事地下公积金套现的产业，生生不息，黑云遮天。
如果你想提取部分公积金来缓解租房的压力，却反问：如此大数额的租房发票该怎么办？
借着你的这个疑问，一些聪明的人做起了公积金提取的买卖，他会帮你办好足够的租房发票，几万不是问题，几十万也不是问题，但会相应收取一定的费用作为酬劳。当然，这些活动都是地下进行的，有悖于政策的初衷。
国家放宽公积金的初衷，是为了让那些真正需要公积金来缓解租房压力的民众走出困境，但是这样的初衷却被一些人钻了洞子，与房产中介等机构联合起来，做起了公积金提取的黑幕交易。
作为一个公民，你希望国家改进公积金提取办法来正大光明地提取本该属于自己的资金，还是希望花取一笔额外费用借助这样的地下公司来提取？
当地下产业越来越猖獗的时候，政府是否应该反思一下，是否应该尽快完善公积金提取的措施，不再给这些地下产业猖狂滋生的机会？
公积金套现交易调查
在调查过程中，我们不难从公积金提取公司口中，听出他们的“底气十足”。究竟是谁，给了这些地下行业那么强劲的底气和后劲？正如地下公司人员所说的那样，他们跟链家、我爱我家这样的大型房产中介有着紧密的合作，可以说已经形成一套密切的产业合作链。借助中介的真实房 源获得可靠的租房信息，再借助中介，办理数额不等的租房发票，有的月租发票可高达8千多。
本刊记者/贾杜晶
公积金提取条件不再固若金汤，现在租房也可提取住房公积金了。
住健部目前正在积极联合各个部门，研究修订公积金条例工作，放开个人提取公积金用于支付住房租金的规定。
随着国家房地产调控政策趋紧，在利用住房公积金购房无望的情况下，转而咨询租房能否提取公积金的人开始增多。
但通过租房提取公积金的要求，困住了许多想提取公积金的人。首先，房租收入占收入比要有一定的比例要求，另外，还需要提供租房的发票才可以提取，但租房时向中介索要发票并非易事。
在这样的“困境”面前，一些帮忙提取公积金的地下公司就这样应时而生了。
记者以公积金提取者的身份分别给几家公司打了电话，提出了想把公积金全部提取出来的想法，结果得到了好几家公司的“热情回应。”
这些公司怎么说的？
记者：我跟老公现在急需用钱，提供不了租房证明，想把所有的公积金提取出来，加起来有四五十万左右，行不行？
公司：想全取出来？没问题的，我们可以帮忙办理。
记者：大概多久可以办好？
公司：三个工作日就可以。
记者：这么快？需要什么材料吗？
公司：带上身份证、结婚证、公积金卡就行。
记者：那手续费怎么算？是提前支付给你还是办完事后打给你？
公司：手续费4%，你拿到公积金后再打给我就行，不用提前支付。
记者：单位是否会查出上交材料的问题？比如租房发票是假的，或者发票数额太大？
公司：这个您放心，单位只认材料不认人，不管是单位质疑，还是管理中心质疑，你查我材料去，我有发票啊，我有真的，我没租房子，我能开出真发票来吗？我跟您说我这材料是怎么办出来的哈，我们跟大型的中介，跟链家、我爱我家都是有合作的，他们的一套房子在出租，我们会给他登记。咱就用他们这套正在出租的房子做出来材料，都是现实中真实有的房子，都是在房屋管理局可以查到的，都是登记备案出租的房子。
记者：那价格能不能再商量商量，反正也就开一次发票，数额多少也没什么差别，能不能再优惠点？
公司：不能再优惠了，发票数额大了，我们交税费用也就大了啊。
记者：你们开发票也需要交税？
公司：我们用正在出租的房子订一份合同，我们去地税局进行了“合理的避税”，然后才开出来这些材料。避税和您无关，避税就是请一些人吃饭，您去避税肯定成功不了，都是5.5%的税。
谁借了地下公司胆？
在调查过程中，我们不难从公积金提取公司口中，听出他们的“底气十足”。究竟是谁，给了这些地下行业那么强劲的底气和后劲？
正如地下公司人员所说的那样，他们跟链家、我爱我家这样的大型房产中介有着紧密的合作，可以说已经形成一套密切的产业合作链。借助中介的真实房 源获得可靠的租房信息，再借助中介，办理数额不等的租房发票，有的月租发票可高达8千多。这样高利润的背后，必然催生这样“红红火火”的地下产业。
只要中介的房源不断，就可以有几万，乃至几十万的租房发票源源不断地输送给公积金提取公司，用来赚钱。
另外，还有地税？我们难以相信这样的说法。公积金提取公司是如何靠吃个饭就能轻而易举地避掉税，具体的操作过程被他们一晃而过，但却留下了沉重的问题在我们的心里：“打折发票”从何而来呢？
开出高达四十多万的租房发票，公积金提取公司如果没有税务方面的关系打点，扣掉缴税额，赚到手的会有多少？
再者，单位在查看手续的时候，如果能够更加细心负责一些，能够对这些存在明显破绽的手续稍微把把关，也能避免一些公积金通过这样的不合理手段流出去，也能间接打击一下地下的公积金提取公司。
如果拿不到诱人的利润，怎么会催生出如此多的地下产业。在质问地下产业的同时，我们也该同时质问一下那些幕后的推手们了。
如何杜绝地下产业？
多点阳光进来，就会驱走一些黑暗。
公积金提取存在的黑暗面也需要更多的光明来驱赶。要想杜绝公积金提取的地下产业，就需要更多合法、合理的程序来保障它的提取。
政府放宽公积金提取限制，相信初衷是为了让更多买不起房子，却又迫切需要公积金来缓解租房压力的人群。但是这样良好的初衷却由于操作程序上的严格，让很多人转而求助于这些地下公司来帮忙提取。
比如需要租房发票这个问题，能否有更好的证明来替代？在我们国家，发票一直是一个敏感词语，因为发票的需求，催生了很多兜售假发票的人群，而且屡禁不止，现在公积金又可以通过租房发票的渠道来提取，无疑又会让更多的人打起开租房发票的主意。
如果在现阶段，除了租房发票之外，没有更好的替代品来证明租房事实，那么政府是不是应该花点力气在打击乱开发票的公司上下点狠心？
网站上五花八门的公积金提取广告堂而皇之地充斥在页面上，如果相关部门决定花大力气打击的话，相信不难揪出这些隐藏在地下的公积金提取行业。
公积金套现：部分银行是帮凶
“我们买通了银行，审批比较宽松。而且在提取成功后，我们还可以帮助在银行消除买过房贷过款的记录”小陈提供的租房提取公积金的方式，似乎是这个行业内用的比较多的方式。
正规渠道提不出，通过非法途径却可顺利取出，前提是要被中介狠宰一刀。所谓惠民的公积金制度到底肥了谁？苦了谁？
对曹晓月来说，公积金账户里的那笔钱近乎是影子财产。
曹晓月在北京一家事业单位工作，公积金缴存比例为12%(即每月工资的12%用于缴纳公积金，单位同时为其缴纳等同金额的公积金)。工作两年下来，她的公积金账户里已有1万元。
曹晓月的一些同事在买房之后纷纷提取了公积金，但像她一样刚刚上班工资不高、靠租房生活的年轻人，在房租不断上涨的情况下，却不知道自己能否使用那笔法律上规定的个人财产。
她向单位负责公积金业务的同事进行咨询，同事说法律规定租房是可以提取公积金的，但实际上他们单位几百号人还没出现过这种情况，一方面很少有人知道租房可以提公积金；另一方面租房提取公积金需要提供租房发票，而房东一般是不给房客开发票的。
《法治周末》记者在采访中了解到，曹晓月的情况并非个案。全国各地的租房者都面临着公积金使用的困境，而这个困境不仅来自于提取条件之一提供租房发票，还来自于《住房公积金管理条例》自身的规定，即如果房租高于家庭收入的一定比例之上，才允许用自己的公积金支付房租。
事实上，这种情况已经为住建部所关注。在十一届全国人大常委会第二十三次会议上，全国人大财经委员会副主任乌日图向住建部部长姜伟新和副部长齐
骥提了两个关于公积金的问题，其中一个就是住房公积金个人使用的权益问题。姜伟新并没有回避乌日图的问题，并表示住建部正在进行调研，调研之后准备起草报 告，向国务院提建议修改《住房公积金管理条例》。
但在国家层面对公积金制度进行改革之前，不可忽视的一个问题是，由于公积金提取难，市面上已经出现了大批中介，为租房者、有住房但无需还贷又希 望使用公积金等不满足公积金提取条件的人提供服务，而这其中甚至有一些银行、房地产中介在帮忙造假套取公积金。
提取受限
北京市规定“房租支出超出家庭收入5%的”可提取公积金，但每年只可提取一次公积金，提取总额不得超过年租房总额超出家庭年收入规定比例的部分
2002年修订的《住房公积金管理条例》规定，只有在如下六种情况下，才可以提取职工住房公积金账户内的存储余额：购买、建造、翻建、大修自住 住房的；离休、退休的；完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的；出境定居的；偿还购房贷款本息的；房租超出家庭工资收入的规定比例的。
各地在自行规定的公积金制度实施办法中，又对该条规定作了详细规定，同时也增加了更多提取的条款。
比如北京市规定“房租支出超出家庭收入5%的”可提取公积金，但每年只可提取一次公积金，提取总额不得超过年租房总额超出家庭年收入规定比例的部分。以曹晓月为例，一月房租1500元，一年房租为18000元，其年收入约50000元，那么她可提取公积金最高金额 18000-50000×5%=15500元。
5%的比例在全国来说并不算高。南京市规定房租超出家庭收入10%方可提取公积金，同时规定提取总额不得超过年租房总额超出家庭年收入规定比例的部分。
在北京，达到房租支出超过收入5%并非难事，按照规定，租房者只需要提供房屋租赁合同的原件及复印件、房租完税发票的原件及复印件、本人的身份证原件及复印件、本人的银行储蓄账号即可申请提取公积金。
北京市住房公积金管理中心的工作人员告诉《法治周末》记者，材料提交后当天就会审核，审核之后1到3天公积金即可打到银行卡里。
但在实际操作中，提取公积金又面临着其他困难。
曹晓月曾和房东提出要去地税办理租房发票，但房东表示开发票缴纳的税金要由她支付，这是一笔不小的支出。曹晓月本想在今年年底租房到期后换房，但去房屋中介找新房源时，一旦提到要开房租发票，中介就显得很为难。
中介借机敛财
北京的佣金比例较低，多在10%以下，天津的佣金比例较高，约在20%左右
和曹晓月一样的数以万计租房者面临的公积金提取窘境，催生了一个行业：公积金提取中介，且这个行业的规模越来越大，几乎每个城市都有他们的身影。
在百度键入关键词“公积金提取”，前十个网站均为公积金提取中介。百度贴吧里甚至还有一个公积金提取吧，贴吧里有全国各地公积金提取中介的联系方式，这些中介大都承诺“材料正规备案、速度快、百分之百成功”。
在一家中介的网站上，记者看到这样的表述：“我们能做什么：1、要辞职离开，但拿不了公积金的；2、急着要用钱，想把公积金拿出来周转的；3、
公积金不够买房子，又想把公积金拿出来用的；4、已经买了房子又想拿公积金出来用的。不买房子、不租房子，又想拿公积金的人都可以。”即，不仅是曹晓月这 样的情况可以找中介，其他不符合提取公积金条件的人也可以通过他们拿到公积金。
《法治周末》记者联系了北京多家提取中介以及天津、广州、上海等多城市的几家提取中介，发现他们的操作模式基本相同，不同的地方仅仅在于收取的佣金比例，北京的佣金比例较低，多在10%以下，天津的佣金比例较高，约在20%左右。
北京市大兴区从事公积金地下提取业务的小陈告诉《法治周末》记者，现在不符合条件想要提取公积金的，主要采取租房提取的方式，即他们提供租房合同、租房发票；此外，用买房提取的方式也可以，但这会影响到客户今后真正购买限价房等保障性住房的资格，所以一般不建议使用。
小陈说，他们提供的资料保真，因为其所在的公司实际上是一家房地产中介，但不做房屋租售，只做公积金提取业务，他们可以提供租房合同；而由于其有经纪资质，可以开房租发票；收取的佣金比例在6%到8%之间，提取金额越高佣金比例越低。
“你只要提供名字、身份证号码、联系电话、收件地址即可，然后我把全套材料寄给你，你就能拿着去单位经办人员那儿申请提取公积金。但必须先把佣金打到支付宝上，事成之后确认支付。”小陈说。
小陈提供的提取流程和其他公司大致相同，不同的地方在于他要求先打钱，而别家中介多表示佣金比例为5%，但在事成之后收费。
问及此事，小陈说很多公司提供的发票都是套票(套用正规发票的发票代码、发票号码、销货方纳税识别号的发票，可以在税务局网上查询及验证)，顺利提出公积金后客户才付款，否则就不用付。但凡提供真票的公司没有后付费的，最起码也是支付宝付款。
“而且现在北京市提取公积金的要求越来越严，朝阳区刚刚规定今年十一之后租房提取公积金如果发票不是由乡、街道开具的，还要提供完税证明。”小陈已经总结出北京市各个区提取公积金的难易顺序，其中朝阳区提取公积金管理最严，其次是海淀区。
部分银行成帮凶
“我们买通了银行，审批比较宽松。而且在提取成功后，我们还可以帮助在银行消除买过房贷过款的记录”
小陈提供的租房提取公积金的方式，似乎是这个行业内用的比较多的方式。
但《法治周末》记者在跟广州一家公积金提取中介沟通时，却发现银行在某种程度上成了这个地下产业链上的“帮凶”和受益者。
这个中介的老板自称“小李”，在百度贴吧里留有他的QQ号，其签名档即为“广州公积金提取，金额几千元至几十万元都可以100%提取，欢迎咨询合作”。
记者查询广州公积金管理相关规定了解到，租房申请提取公积金的，住房公积金月提取额不得超过当月租金，月提取额不超过上年度本市职工月平均工资2倍的30%，这也就意味着，100%提取可能性不大。
小李告诉记者，租房提取最多只能取12000元，如果是通过买房提取的方式，即可实现100%提取。
“我们给你提供房屋买卖合同、借款合同、首付款发票等一系列材料，我们买通了银行(贷款合同所涉银行)，审批比较宽松。而且在提取成功后，我们 还可以帮助在银行消除买过房贷过款的记录。”小李说这是广州现在的行规，而且与通过租房提取的方式相比，买房提取他们赚得更多。
《法治周末》记者在采访广州住房公积金管理中心法律顾问王辉时，他也提到有银行和中介勾结提取公积金的现象。