欧洲央行为何迟迟不救希腊

　　导读：一旦欧洲央行同意接手希腊国债，它就将承担起其他问题国家可能带来的更加沉重的责任。现在最坏的估计是南欧几国都或早或晚会出现类似于希腊的问题，那绝对是欧洲央行不可能承担得起的灾难。

　　曾涛

　　持续了大半年的希腊债务危机丝毫没有好转的迹象，虽然希腊政府顶着巨大的政治压力实行了紧缩政策，削减政府支出，但是这种紧缩政策更像是一个姿态，其实际作用十分有限——希腊政府的沉重债务负担不是一天形成的，这巨大的债务负担也不可能在短期内得到解决。

　　而希腊政府翘首以盼的外援也迟迟没有实质性的动作。尽管欧盟委员会和国际货币基金组织(IMF)为希腊提供了1100亿欧元的救助基金，但是欧洲央行并不愿意接手希腊国债。欧洲央行行长特里谢日前表示，更直接救助希腊的措施甚至还没有成为欧洲央行例会讨论的正式议题。欧洲主要政治经济力量正在用拖延来表达他们的犹豫和彷徨。

　　欧洲央行为什么不作为？欧洲主要政治经济力量的犹豫似乎可以用以下原因来解释。

　　首先，希腊危机只是一个开始，并不是欧盟糟糕经济问题的全部。尽管暴露的最早，希腊可能并不是债务问题最严重的国家。当初为了加入欧元区，葡萄牙、西班牙、意大利、爱尔兰等国在政府债务水平问题上都进行了不同程度的“金融操作”，而这几个欧盟内部经济发展最为落后的国家在2008年金融危机中受到的损伤也最大。

　　一旦欧洲央行同意接手希腊国债，它就将承担起其他问题国家可能带来的更加沉重的责任。现在最坏的估计是南欧几国都或早或晚会出现类似于希腊的问题，那绝对是欧洲央行不可能承担得起的灾难。

　　其次，欧洲央行与美联储有一个本质上的不同，那就是，欧洲央行的背后并没有一个统一的政治环境，或者说一个协调一致的政府机构。尽管同为独立运行的金融稳定机构，欧洲央行在决策方面与美联储截然不同。欧洲央行的决策者是来自各成员国央行的代表和各成员国财政部的官员，而这些代表和官员直接听命于本国政府，承受本国政治社会压力。这就造成了欧洲央行在决策层面上的犹豫和彷徨，在错综复杂的成员国政治经济利益面前，欧洲央行像是一头被捆住手脚的巨兽，只能抖动毛发，无法挥动利爪。

　　最后，欧洲政局正面临中期调整，央行组织成员也面临着自己的十字路口。此时此刻，英国政府选举正在进行，而英国也有可能出现近几十年来最为复杂的政治局面——多党联合政府。持续的经济低迷和布朗政府两年来的无能为力极大地损害了工党的执政基础，而保守党由于缺乏出色的领军人物，并不一定能抓住这次机会一举扭转十多年来的颓势。作为欧盟三巨头中金融市场最活跃、金融监管最宽松的国家，英国政府的态度将对欧洲央行的行动影响巨大。只有等到英国新政府成形，态度明确，新驻派官员到任，欧洲央行的态度才有可能明朗。

　　在等待欧洲央行的时间里，希腊和欧盟都应该谨慎思考一些更基础性的东西：欧盟的未来和欧元的命运。作为一个冷战时期政治军事对峙的产物，欧盟在后冷战时期将政治联合和经济合作作为自己存在的意义。尽管欧盟在东扩问题和自由经济区方面取得了巨大的成就，但是欧盟在政治联合上的踯躅不前已经成为了巩固既往成就、取得未来进步的最大障碍。一体化不仅仅应该是版图的扩大，还应该有政治结构方面的创新和政府功能方面的深化。

　　此次的经济危机和债务问题充分说明了只有在中央政府和中央银行的合力配合下，国家经济才有可能走出困境。而在欧洲，现在我们只能看到一个被捆住手脚的央行，具有决策能力的中央政府只是一个憧憬。如果希腊危机能成为欧盟深化政府间合作和创新政治结构的助推器的话，希腊危机很有可能转化成欧盟一体化的里程碑。

　　而关于欧元命运的问题就显得更为迫切了。无论欧洲央行是否对希腊施以援手，希腊政府解决债务危机的最佳途径都是那个经典方案——货币贬值。通过货币贬值降低政府债务量，并通过降低成本来扩大出口，增加本国就业和收入是经济危机下百试不爽的“灵丹妙药”。但是现在，希腊政府却无法尝试。

　　当被统一货币捆住手脚的希腊政府既不能靠货币政策贬值，又不能靠扩张性财政政策刺激经济(欧元区的政府赤字限制)，那么希腊政府唯一能做的就是脱离欧元区。这个危机时刻的救命稻草既是一颗有毒的糖果，也是一张会引起连锁反应的多米诺骨牌，如果不能妥善地处理希腊债务问题，欧元将不可避免地遭遇滑铁卢。