海南跑马 一盘捡回来的棋

　　导语：一处废弃了15年的旧马场有望再次从人迹罕至的养猪场变成人声鼎沸的跑马场。“马彩”对于海南来说，并不是一个新鲜名词。海南曾在上世纪90年代初就进行了“赛马”的探索，后由于政策不明朗而中途停下来。

　　如今海南重开“马彩”的机会再次出现，本报记者获悉，位于海口市东琼山桂林洋农场一处旧马场极有可能成为未来海南马场项目的候选地之一。

　　旧马场

　　“赛马抢(场)？”在海口市东琼山桂林洋农场的一个十字路口，摩的司机刘文俊瞥了记者一眼，用有些蹩脚的普通话问道。“是养猪场吧！”他似乎想起来了什么，用手指着路北的一个方向，“十几年前那里是搞过马场。”十多分钟后，刘文俊在通往桂林洋海滩大道的一个路口左转，停到一排排破旧但整齐的水泥房屋前。听到马达声响，一连串的狗叫声此起彼伏。

　　刘文俊指着这些破旧的房屋说，“这就是马场旧址，现在大部分都被养猪的人租了。”“这里原是马场的马厩，现在就是猪圈了。”一位在现场的猪农老刘说。像老刘这样的猪农，目前已经有几十户，大部分都是在2002年前后过来的。老刘指着身后的原马厩说，从1997年起，赛场渐变冷清，马匹也相继被遣散出场。如今走在一眼望不到尽头但已经成为草地的赛马场旧址上，依旧可以依稀看出当年这个马场工程的浩大。

　　一位温姓的猪农介绍说自己原来是马场看管材料的，马场被荒弃之后，他就没有离开并成为这里第一个养猪的人，“我是从1998年开始在这里养猪的，当时老板让留下来看管场地。”他说，马场共有六七排马厩，现大多做成养猪棚了。马厩再往北100米处，就是两排用细沙铺成的弯曲赛道，赛道上已经长满了草，有的地方杂草甚至超过了人头，牛粪也随处可见。两条相连的赛道内侧，三四米宽的水泥路却保存完好。当年见过修马场的附近高山村村民说：“那些赛道下面都铺了厚厚的石子，土地想重新利用几乎没有可能了，可惜这些地一荒就是十五年。”

　　一位猪农透露，近两年来，不停地有人过来这里，“一个月前，还来了一群人，据说是上海一个特大的老板想来这里继续开发，要恢复建马场。”距离旧马场不远处就是桂林洋海滩附近，一排排崭新的别墅楼正在建设当中，“赛马场一建起来，将来这里都是寸土寸金的。”工地上的一位工头说。

　　邻近的高山村村民老邢也在原有的地基上又建了两间大房子，他认为马场肯定会重新搞起来，“三五年内，这房子肯定也值大钱了。”老邢说。

　　资本故事

　　曾经参与过这个赛马场规划和建设的人士坦陈：“废弃的赛马场像一块石头一直压在管理者的心头，一直在寻求解决这一遗留问题的出路。”

　　这位人士还透露，旧赛马场的位置距离海口市区仅仅20多公里，而距离桂林洋海滩不过两三公里，新建的宽阔的公路已经将这里与海滩连为一体，得天独厚的海滩资源，让这里已经成为海口最值得开发的地段之一。

　　因此，这十几年来，也有好几个投资商对这块已经被圈出来的赛马场地感兴趣，“也有投资者提出要重建赛马场，但是政策不明朗，一直没敢往深里谈下去。”这位人士说。

　　早在海南设立特区之初，赛马博彩即已经进入相关决策层的视野。记者从相关渠道获得了一份有关“海南省赛马娱乐中心”筹建的详细资料，这份资料显示：1992年10月31日经海南省计划厅 (琼计社会[1992]1347号文)批准立项，项目选址于琼山县(现为海口市美兰区)桂林洋开发区，为此还专门成立了“海南赛马娱乐有限公司”来运作这一大项目。

　　1993年5月29日，海南省计划厅又将“海南省赛马娱乐中心”项目易名为“海南国际体育村”，明确配套项目的主要建设内容：游乐场、室内外网球场馆、体育活动中心、购物中心、培训中心、露天剧场、国际性赛车场、摩托车障碍赛场、马术表演场等。同意规划用地2000亩，配套项目用地控制在1000亩以内。项目总投资1.9亿元人民币，建设年限为1993—1995年。

　　作为见证者和参与者，曾经担任“赛马娱乐中心”会员部经理并在这个机构主编《赛马信息》杂志的刘述圣向本报透露，这个项目最初投资方就是政府：大股东是海南信托投资公司，所占股份为51%；桂林洋农场以2000亩地入股，所占股份为44%；当时的海南旅游局(后改为海南旅游发展委员会)所占股份为5%。

　　根据当时的规划，2000亩地中，有700亩用来做马场，1300亩作为配套用地，用来建场馆、五星级酒店以及其他配套项目，跑道都是按国际化标准来建的。据刘述圣介绍，1992年开始是按当时的省领导 “高标准、高起点”要求着手建设的。

　　一位前国家领导人来视察时对“赛马”的否定，导致热烈筹建的赛马场项目最终黄了，“不然也许海南的马彩早就开起来了。”刘述圣透露说，当时的一些参与建设者在向这位领导人汇报的时候几乎是用非常开放的言语表达了海南建设赛马场的蓝图，甚至有人公开提出要在特区试点赌博产业，引起了这位领导人的极度反感，于是公开表示反对。

　　为了避嫌，这也就有了1993年5月29日海南计划厅出台的更名批复，将“海南赛马娱乐中心”更名为“海南国际体育村”。“做的还是赛马场的事。”刘述圣说。

　　随后，由海南赛马娱乐有限公司投资建设的资金开始出现不足，为此，又引入了另外两个民营资本方：海南少数民族物业发展有限公司和香港荣建投资有限公司，大股东还是海南省信托投资公司，但是所占股份减为33%，后两家民营公司的所占股份分别为29%和20%，桂林洋农场股份减为18%。

　　海南省少数民族物业发展总公司登记的工商资料显示营业范围为“房地产开发经营、装饰装璜建材、日用百贷办公用品”，而香港荣健投资有限公司的相关资料已经无从可查。

　　1994年10月，马场才正式动工建设，到1995年底，前后投入资金近亿元，包括征地的费用、从新疆和当时的独联体买回来的195匹马，以及数百人的运营团队，因后续资金跟不上，加上政策风险的原因，马场项目最终被迫停下来。

　　新资本埋伏

　　停建后的赛马场就此荒弃。1月18日，桂林洋农场厂长助理、合作部部长杨家堤在接受采访时表示：“现在我只能告诉你赛马场重建项目已经开始运行，具体怎么操作我也不知道，可以去海南旅游投资控股集团那边问问，现在都是由集团那边具体运作。”

　　海南旅游投资控股集团有限公司的副总经理杨文博向本报介绍，这家旅游投资集团就是为 “国际旅游岛”战略而成立，公司注册资本3亿元，是隶属于海南省国资委的国有独资公司，目前已经获得银行的50亿元授信。

　　对“桂林洋赛马场项目已经重新启动”的说法，杨文博不置可否，只是特别强调说：“在国际旅游岛战略规划细则还没有出台之前，很多项目运作都只是意向，即使是一些带有试点性质的项目，都必须要在国家允许的政策大框架下去做。”

　　即便如此，来自各地的商人酝酿筹建赛马场的消息在海南的坊间盛传。

　　一位知情人士透露，“已经有好几家大企业都明确表达了投资桂林洋赛马场的意向，这些投资者有来自浙江的、山西的、东北的，也有香港的。”

　　“已经有新的赛马场项目启动了，就在洋浦经济开发区和儋州市之间的一个区域。”现在已经为某地产公司营销总监的刘述圣向本报透露，“据说这个马场就是由一家香港老板投资的，用地3000亩，其中2000亩按照市价买的，另外1000亩地免费赠送。”刘述圣还表示，“最近也有一些温州商人通过他在打听海南是否会重开赛马场建设的消息，有意前来投资。”

　　本报从消息人士处获悉，就在海南国际旅游岛战略获批之后，海南东线海滨一些房地产公司的曾经老总举行了一个小范围的聚会。一位参与这次聚会的海南某地产公司的老总透露，当时大家都在说富力地产在位于海南陵水的富力湾已经开始筹划赛马场了。

　　在这之前，由香港骏豪集团2007年就开始投资建设的“791工程”就被传言要在海南建赛马场。这个代号为“791”的工程实际上是骏豪集团位于海口市南郊的羊山地区的高尔夫球场群。

　　记者在当地采访期间，当地一些村民均认为“这个神秘的工程就包含有赛马场项目”。记者在向工地和当地政府有关方面求证时，则被告知“不知道”。

　　业内人士认为，香港骏豪集团与赛马是有渊源的，掌门人朱树豪被誉为“中国体育产业第一人”，曾先后投资30多亿港元，在深圳东莞交界处建成世界规模最大的216洞观澜湖高尔夫球会。

　　2008年岁末，骏豪集团与香港赛马会首度合作备受关注。骏豪集团宣布，将从2008年开始，连续三年赞助“观澜湖赛马日”。朱树豪曾公开表示，高尔夫球和赛马，这两项秉承高贵传统、极受大众欢迎的体育项目，在“观澜湖赛马日”得以互相辉映。

　　另一则传言则是李嘉诚，有媒体报道称李嘉诚已经在海南开建。尽管后来海南省委书记卫留成公开否认了这一传言，卫留成也透露，两三年前，确实有香港商人来海南说要建马场，“但当时海南没有同意。”

　　刘述圣认为，由于政策不明朗，所以这些投资商们只能低调运作，边做边观望，“一旦政策开禁，想来海南搞赛马的资本将汹涌而入。”

　　如何平衡

　　之前，国务院发布的《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，提出 “将在海南试办一些国际通行的旅游体育娱乐项目，探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票”这一表述，被外界解读为“海南有望试点博彩业”。而更有消息人士透露，有了来自中央的“探索试点”的尚方宝剑之后，海南将重启“马彩业”作为发展博彩业的突破口。海口正在进行的一些对接“国际旅游岛”规划的项目中，就已经将“马彩”纳入其间。

　　“海南能不能搞马彩业，实际上要做的就是在规避法律风险和试点尺度之间找到一个平衡点。”海南省旅游发展研究会会长王健生说。

　　王健生觉得，澳门、拉斯维加斯都是以“赌”为主攻点来带动整个城市面的发展，但海南却拥有得天独厚的自然地理条件，这是它的面，涉及博彩的“点”仅是用来点缀的。“比如海南少数民族自古以来就有斗牛、斗鸡等具有民族特色的民间体育竞猜活动，是传统项目，就可以选择在这些项目上注入博彩业的元素，目的是为了增加旅游的欢乐，而不是为博彩而博彩。”王健生建议。

　　海南师范大学地理与旅游学院副教授杜娜认为，“我国已经有了可以容纳赛马彩票的软硬环境”。在杜娜看来，我国已经有了发行竞猜型体育彩票的制度框架，发行赛马彩票无非是在现行彩票框架下增加了一种新的体育彩票品种，与足球彩票、篮球彩票同属竞猜类型。其次，我国已经初具一定的赛事基础。

　　杜娜也担心，对于中国内地来说，赛马博彩一直处于地下状态，公开化之后，如果不加以良性引导，监管很难严格，就很容易引发群体性冲突及局部动荡。因此，如果要公开化，赛马的立法迫在眉睫。