美国式商战：谁“陷害”了中国油井管

　　导语：中国钢管企业在美国高歌猛进，不仅触及了美国巨头敏感的神经，也动了欧洲企业的蛋糕，进而遭遇欧美企业联手“围剿”。

　　新年以来，美国阿肯色州史密斯堡的油井管进口商乔丹(Mike Jordan)一直很不愉快，他正在为无生意可做而犯愁。大约30天前，这个中国油井管进口商断货了。

　　现在，乔丹还不敢进货。近日接受本报采访时他表示：“我不想冒险，因为我不知道什么时候税会来，税率会有多高。”

　　乔丹口中的“税”是指美国政府拟针对中国输美油井管征收的反补贴税和反倾销税。2009年末，反补贴税已经判定，37家中国企业出口美国的油井管将被额外征收10.49%-15.78%不等的关税。反倾销税也已进入终审，美国商务部初步判定的税率高达96.51%。

　　本案中方代理律师伯特(Daniel L. Porter)2010年1月初接受本报采访时透露，反补贴税将于近日起征，而反倾销税调查最快将于3个月后结案。

　　“如果最终反补贴加反倾销税率一共被定在40%左右，那美国市场将基本无利可图。”涉案企业山东东营胜利高原有限公司李伟经理曾这样向本报表示。

　　这是迄今美国对中国发起的最大案值的“双反”调查案件。

　　随着油井管“两反案”卷起的尘埃慢慢落定，隐藏在保护美国就业等借口后面的商业逻辑也逐渐浮出水面。

　　“这场贸易纠纷案的实质就是国际钢管巨头联手把中国产品排挤出美国市场。”美国罗格斯大学经济学教授普卢萨(Thomas Prusa)告诉记者。他去年曾受中国应诉企业委托，研究美国油井管贸易现状。

　　“中国制造”高歌猛进

　　触动巨头神经

　　中国输美油井管怎样一步步走进国际巨头布下的“两反”陷阱？故事还要从乔丹这样的美国进口商这些年火爆的生意经说起。

　　2003年，伴随石油价格上涨，美国油井管业迎来了历史上最大一波牛市。从2003年到这轮世界金融危机前夕，全球油井管消费量年均增长约15%，油井管平均价格在2007年超过历史最高水平。

　　乔丹正是在这个时期开始进口中国油井管的。他的公司并不大，有10名雇员，从事油井管进口贸易已有25年历史，以往主要进口韩国油井管，年销售额约一百万美元。但2006-2007年市场需求的猛增迫使他寻找新供货商。

　　“那种火爆场面是我25年未见的。一度我每天接到的电话都是要货的。以往买家如果一听说我的货物尺寸与其要求不符，马上就会挂电话。可那段时间买家会接着问：那你手里有什么货？”

　　从2006年下半年起，乔丹开始从中国进口管材。鞍山中油天宝钢管有限公司、华锐石油钢管有限公司、江苏WSP控股有限公司、天津钢管国际经济贸易有限公司先后成为他的合作对象。

　　聚沙成塔，无数像乔丹那样的中小贸易商很快为中国产品打开了美国市场。2006年，中国管占据美国油井管市场15%的份额，2007年为21%，到2008年，这个数字攀升到32%，中国油井管稳坐美国市场第二把交椅。

　　美方的调查显示，美国公司2008年从中国进口了27.4亿美元的油井管，较2007年的进口额增长超过两倍，2006年～2008年，美国从中国进口的油井管增加了203%。

　　中国产品份额的激增，触动了美国油井管市场巨鳄敏感的神经。

　　美国是世界上最大的油井管消费市场，在正常年份，欧洲两大钢管生产商Tanaris集团和TMK集团与美国钢铁公司这三巨头占据了50%的市场份额，外国进口产品占据了40%的市场份额，剩下10%由美国其他钢铁公司分享。

　　中国管在美国市场高歌猛进时，无疑触及了欧美钢铁巨头的奶酪。

　　被欧美企业“围剿”

　　“大约从2008年下半年起，美国钢铁界开始传出中国油井管面临‘两反’调查的传闻。”美国钢铁业咨询公司阿培波研究所总裁阿培波(Michelle Applebaum)向记者回忆道。阿培波告诉记者，追本溯源，最早放出“两反”风声的正是Tanaris集团和TMK集团。

　　传闻使美国进口商急于抓住调查前的最后机会，囤积中国货，这导致2008年中国输美油井管激增，当年涨幅同比高出一倍。即便在中国已经停止大规模向美国出口油井管的2009年，中国货在美国市场的份额仍在上升。

　　北京高鹏天达律师事务所律师余盛兴对记者说，判断外国输美产品是否符合征收反倾销和反补贴关税有一个重要的前提条件，那就是“美国国内产业遭受实质性损害或者面临受到实质性损害的威胁”，而“激增是损害的前提”。

　　2008年9月，美国金融危机大爆发，市场下跌和失业激增最终把“两反”流言推向了现实。2009年4月，7家美国钢铁企业联合美国钢铁工人协会正式对中国输美油井管提起“两反”诉讼。

　　此时中国企业赫然发现，Tanaris集团在美子公司Maverick公司以及TMK在美子公司TMK IPSCO也联袂出现在“原告”席上。

　　虽然如今美国油井管市场已经从经济衰退中复苏，但乔丹和他的中国合作伙伴已很难分享美国市场。郁闷中的乔丹正在寻找别国供应商。

　　讽刺的是，他最心仪的日本企业拒绝合作。对方给出的理由是“美国曾对日本油井管采取同样的贸易保护措施，反倾销关税维持了13年，直到2007年才取消”。

       熊敏 华盛顿报道