中华老字号或加大对外资投入的限制

　　导语：商务部副部长姜增伟在扬州的一个活动上表示，商务部将重审中华老字号。在重新审定中，外资必须一律撤出。如果商务部真的在重启中华老字号评审工作时采用这样的标准，将成为自1993年国内贸易部首次评审中华老字号至今，对外资限入要求最为严厉的一次。

　　商务部副部长姜增伟在扬州的一个活动上表示，商务部将重审中华老字号。在重新审定中，外资必须一律撤出。这则最早见于《扬州晚报》的报道，已被各大媒体纷纷转载。如果商务部真的在重启中华老字号评审工作时采用这样的标准，将成为自1993年国内贸易部首次评审中华老字号至今，对外资限入要求最为严厉的一次。

　　新中国成立之初，我国拥有“中华老字号”企业1万多家，但目前只剩1000多家。其中不少老字号企业经营效益长期亏损。

　　制约老字号发展最重要的原因是资金和管理机制，在上世纪五十年代的公私合营后，原来大多属于民营经济的老字号失去了对市场的敏锐嗅觉，归为国有。所以，引入外资、改变股权结构是老字号吸收新的管理理念的办法之一。

　　自2006年至今的三年中，无论是已经获评的中华老字号，还是尚未获评的老字号，都有引入外资的尝试。2007年，北京二商集团就和韩国希杰成立合资公司，双方共同出资2.1亿元，二商集团占51%的股份，希杰49%，共同经营第一批获评中华老字号的品牌“白玉豆腐”，北京二商集团北京二商希杰食品有限责任公司中华老字号品牌“白玉豆腐”，如果外资撤出的要求一旦落实，这些企业就要在放弃老字号招牌和违约结束合资之间做出选择。

　　但如今，管理部门从内资控股到外资撤出的要求，则可能斩断了这条学习路径。

　　“中华老字号”中对于外资的限制，北京市商业企业管理协会副会长、北京资深老字号专家高以道认为事出有因。在他看来，老字号对外资的警惕，与上世纪90年代末的几起外资恶意收购老字号品牌有关，其中最为人所知的是联合利华收购“中华老字号”品牌京华茶叶的案例。

　　1999年，联合利华开始收购本土茶叶品牌，并通过“冷冻”被收购品牌的方式为其立顿品牌开路。直至2007年，北京二商集团才从联合利华手中回购了京华茶叶品牌，但在洋老板手中的9年时间，让京华茶叶丧失了原来的市场份额和品牌影响力。这样的例子让不少老字号留下了外来买家是敌非友的印象。

　　国家主管部门为“中华老字号”企业颁牌始于1993年，当时的国内贸易部经过调查审核，为1600多家企业颁发了中华老字号的铜牌。2006年，商务部启动振兴老字号工程，重新审定中华老字号企业，并计划连续3年分三批颁牌。第一批包括茅台、全聚德、张小泉、稻香村在内的434家入选的企业在2006年年底获得了商务部颁发的“中华老字号”牌匾。

　　而商务部的连续3年的颁牌计划并没有实现。2007年，由于当时一些违规评审的现象出现，监察部开始介入并冻结各部委的评审工作，于是，中华老字号第二批的审定工作目前仍未开始，更多的老字号还在排队等待之中。

　　在2006年重启“中华老字号”颁牌工程时，商务部就要求参评企业必须满足“国内资本及港澳台地区资本相对控股”的条件。

　　在商务部同年公布的《外国投资者并购境内企业规定》中，也可以看到：“外国投资者并购境内企业并取得实际控制权，涉及重点行业、存在影响或可能影响国家经济安全因素或者导致拥有驰名商标或中华老字号的境内企业实际控制权转移的，当事人应就此向商务部进行申报。”对于这条规定的限制，商务部曾做出过这样的解释：“报商务部审批不等于不批，而是要加强监管，保障驰名商标和中华老字号物有所值，不被人为缩水。”

　　除了担心外资恶意收购外，商务部和各地方主管部门对于中华老字号都有相应的扶持政策，其中北京的扶持力度最为明显，中华老字号除了可以申请连锁专项资金、中小企业专项资金外，还有专门的老字号扶持资金。商务部在规定中强调中华老字号的中资背景，事实上是希望政策被真正的本土老字号企业享受。

　　从以往来看，一些地方已经对获得“中华老字号”招牌的企业有了政策倾斜。那么，这是否意味着这些老字号就要与外资并购绝缘，而“撤资”的说法是否就意味着“中华老字号”将成为外资的投资禁地？

　　在商务部研究院外资研究部研究员马宇看来，针对外资进入老字号，市场经济应该有市场淘汰的机制，面对外资进来的时候，政府应该要做的是保持一个公平竞争和发展的市场环境。而非一味保护。各国也没有类似的对老字号的保护方式。

　　事实上，抛开操作层面的问题来看“重审老字号，外资一律撤资”的说法，其核心问题在于，作为规则的制定者，是应该将老字号看作市场经济中的一员，能够对自身未来发展做出成熟判断的“大孩子”，还是要其生存在保护的羽翼之下，成为不能与陌生人说话的“小孩子”。显然，以保护的名义把老字号“圈养”起来，只是解决了它们暂时的资金和管理短板上的缺口，而并未给予一个长足发展的未来。

    （张天阔）