中国外交部设新司 主管边界与海洋事务

　　导语：在各国提交大陆架划界方案的期限临近之际，中国外交部昨日释放消息称，该部近日增设边界与海洋安全司(下称“边海司”)。

　　各国大陆架划界方案提交期限临近

　　一位与这个司的工作有关的人士对CBN表示，该司的设立事实上于4月初开始运作，这个司整合了涉边、涉海的相关职能，而与其相关的司则包括条约法律司、亚洲司和欧亚司等。

　　外交部发言人马朝旭昨日在例行记者会上表示：“作为一个边界与海洋大国，(中国在外交部)设立专门机构负责处理这方面的涉外事务是正常的。设立边海司是一项正常的行政措施，而且是酝酿已久的。”

　　整合部内资源设立新司

　　马朝旭称，增设边海司是“为了更好地服务于周边外交工作的需要”。

　　据他介绍，目前在主要职责方面，该司涵盖“拟订陆地、海洋边界相关外交政策，指导协调海洋对外工作；承担与邻国陆地边界划界、勘界和联合检查等管理工作；处理有关边界涉外事务及领土、地图、地名等涉外案件；承担海洋划界、共同开发等相关外交谈判工作”等领域。

　　“边海司的职能都是外交部原有的，只是进行了适当的整合。”马朝旭表示，不少国家都有类似的机构，有的级别比司还要高。

　　另据外交部网站消息，边海司司长是刚刚结束中国驻韩大使使命的宁赋魁。

　　2005年9月出任驻韩大使的宁赋魁毕业于朝鲜金日成综合大学朝鲜语系，被称为 “无语言隔阂”的中国驻韩大使；外交部对其的评价为“非常熟悉朝鲜半岛事务”。

　　在出任驻韩大使前，宁赋魁在外交部长期担任与朝鲜半岛、东北亚事务有关的职务，其间在2000～2003年还曾任驻柬埔寨大使。

　　宁赋魁曾经多次参加六方会谈，有着丰富的外交谈判经验。而在中国与东亚、东南亚一些国家关于东海、南海岛屿与海域主权方面的争议渐趋升温的当下，宁赋魁的经历和谈判经验显得颇有价值。

　　边海司的两位副司长王宗来、欧阳玉靖均来自外交部条约法律司(下称“条法司”)。王宗来此前任条法司副司长，曾作为中国代表团团长在《联合国海洋法公约》第17次缔约国大会上发言；欧阳玉靖此前是条法司参赞，分管陆地边界事务，参与多项陆地勘界、谈判工作。

　　对于设立边海司，北京大学国际关系教授梁云祥对CBN记者表示，此举颇为重要：中国的海洋权益越来越突出，要走向海外，需要从法律上研究这个领域。而目前的状况是，政府各相关部门“有点各行其是”，互相之间缺乏协调，因此总体上需要有一个协调的部门。

　　各国大陆架划界方案

　　难免“利益重叠”

　　令人无法忽视的是，近期，中国的几个海洋邻国对中国的海洋国土和权益均提出不同程度的要求。近日发生的就有：4月25日，越南举行仪式，任命“黄沙岛县”人民委员会主席。

　　根据《联合国海洋法公约》，所有缔约国须在本月13日前向联合国大陆架界线委员会提交大陆架划界方案，若逾期，有关要求不会得到承认。

　　中国海洋邻国近期的这些举动，与大陆架划界方案的提交期限临近不无关系。梁云祥认为，中国最近向南海、东海派出海洋调查船，也与此有关。

　　“在大陆架问题上，每个国家都会提自己的方案，有可能各国方案之间会出现利益重叠，比如中日、中韩、中国和一些东南亚国家之间。其后，联合国专家委员会将对这些方案进行评审，给出一些意见。”梁云祥表示，但作出定论的时间难料，毕竟技术性太强。

　　曾在海军驱逐舰部队和潜艇部队担任过通讯军官和教官的《舰船知识》网络版主编宋晓军对CBN记者表示，目前中国海洋邻国提出“要求”，究其原因还是为了争夺资源。

　　不过，“目前形势并不是太严峻，还处于协商的状态。”宋晓军表示，中国外交部的政策没有变，即协商解决争议，以谈判为主。(冯迪凡)