专家建议北京上海等城市出台购房落户政策

　　《中国经济周刊》记者 王红茹/北京报道

　　在几个月来各地房地产市场持续不振的背景下，各地方政府也纷纷开始酝酿新一轮的救市政策。在几年前为诸多地方采用、但又被一些地方相继取消的“购房落户”政策，开始重回民众视野，并开始被一些大城市视为拯救房市的利器。

　　自成都市于2008年12月12日正式开办“购房落户”新政之后，武汉于今年1月19日发布了“购房落户”新政的细则。细则中，对购房范围、落户条件、新旧政策适用的界定等问题均进行了明确。重庆也于1月20日适时推出“2009年房地产市场刺激新政17条”(其中有放宽外来购房者入户限制的相关内容)。尽管上海市政府日前否认出台“蓝印户口政策”刺激楼市，但口径仍留有余地，表示“会根据市场变化，及时研究出台新的政策”。

　　在成都、武汉、重庆等诸多大城市推出一系列“购房落户”政策之后，北京大学首都发展研究院常务副院长杨开忠教授向《中国经济周刊》表示，北京、上海等一些大城市和特大城市也应该出台相关政策，以拉动房地产市场的消费需求。

　　北京房市亟待取暖

　　目前，房地产在中国经济发展格局中依然占据着非常重要的地位，公开资料显示，房地产投资占全社会固定资产投资的25%左右，而北京、上海的房地产投资占比社会固定资产投资已经达到50%左右。而在全球经济萧条的大背景下，全国最为坚挺的北京楼市也已开始出现商品房现房空置面积增长、交易量萎缩、房价涨幅回落的迹象。

　　据北京市统计局、国家统计局北京调查总队统计数据显示，截至2008年末，北京市商品房现房空置面积达1438.3万平方米，比2007年末增长26.6%，其中，商品住宅现房空置面积为522.7万平方米，比2007年末增长26.9%；2008年北京市销售商品房现房和期房1335.4万平方米，比2007年下降38.6%，其中，销售商品住宅1031.4万平方米，下降40.4%；2008年北京市的房屋销售价格比2007年上涨9.5%，涨幅回落1.9个百分点。其中，新建住宅价格上涨11.9%，二手住宅上涨6.2%，涨幅分别回落0.9个百分点和4个百分点。

　　为刺激北京楼市，北京市政府自去年11月22日推出《关于促进北京市房地产市场稳定发展的若干意见》(下称《意见》)后，今年春节前再出重拳，推出15条稳定房地产业健康发展的新政策。1月23日，北京市建设委员会、北京市发展和改革委员会、北京市财政局、北京市地税局等部门联手，推出了《贯彻国办发〔2008〕131号文件精神促进北京市房地产市场健康发展的实施意见》。

　　记者注意到，比起去年11月22日推出的《意见》，新政策给予购房者更多实惠，对房地产开发企业的支持也更为具体。如二套房贷政策松动；个人转让购买超过两年(含两年)的住房，普通住房免征营业税；年内暂停对境外机构和个人购房的限制；开发商拿地可延期付款等。

　　“拉动房地产需求有多种渠道，但我认为还有一个非常重要的方面是‘购房落户’政策，用‘准入制’来代替目前户籍人口控制指标制，尤其在我国目前扩大内需的战略机遇下，不仅能够刺激房地产市场需求，有效拉动住房市场消费，而且可以加快户籍体制改革，使户籍管理更公开、透明和公平，也使人们对生活更有奔头。”北京大学首都发展研究院常务副院长杨开忠教授向《中国经济周刊》分析道。