杨鹏：奖励煤老板任县长助理是否卖官鬻爵

　　作者：杨鹏

　　近日，府谷县聘任多名煤老板当县长助理引发非议。据最新消息，府谷县委组织部长贺强表示，“民企老板任县长助理，有误导将被取消。”

　　此前，当地有官员认为此事做法“非常成功”，其论据是目前有200多名企业家参与社会公益事业，形成互相赶超现象，这种做法积极意义占主流地位，规范、推动了民营企业发展。可见，对当地政府与煤老板双方都是件“双赢”的事。一个取得了官方荣誉，一个获得了足额的税收。

　　大致回溯此事的前前后后，很显然，此处的这个县长助理完全是虚职，一个类似于优秀纳税人的荣誉。与普通荣誉不同的是，县长助理的含金量明显更高。毕竟，在普通百姓那里，求得体制内的荣耀是个荣光的事，何况这是个在县级区域内，在名分上足以俯视一番的职位。因而，我们据此可以想象得到当地富豪们为了“县长助理”而依法纳税。

　　不过，府谷县煤老板从政当县长助理，与人们此前所关注的基层政府菩萨多、衙门多，“堂上八百罗汉，个个自封菩萨”不同；又和吉林靖宇县聘任民族英雄杨靖宇将军之孙专职负责当地“红色旅游”，创造了从一个普通铁路职工到县长助理的官场传奇也不同，府谷县煤老板当县长助理却是不脱产、不到政府上班，“实质上就是一个经济顾问。”这些县长助理虽然不拥有实权，但争议仍然存在，不在于县长助理人数多寡，更多的是出于程序是否适当和对煤老板的特殊身份的忧虑。

　　按照官方说法，府谷煤老板当县长助理，初衷是当地为了鼓励民营企业家积极纳税，而对税收贡献大户给予的一种政治优待。事实也证明，“企业家的凝聚力增加了，社会责任感也越来越强，府谷县这两年实施的100多个企业帮扶100多个村子活动，得到了企业家的热心参与，已落实资金4个多亿。”不过在市场经济中，对于官商界限的混淆，人们往往会保持警觉。从道理上说，拿权力资源做筹码，满足一些人内心的荣耀，以换得一些人行为的积极和责任感，这是公共政治中需要审慎对待的一个命题。而且，县长助理这一行政职务有着严格的选拔、任命程序，人事任免的随意性会伤害政府的形象。

　　说来说去，诚实经营、依法纳税是每个公民的义务，纳税大户也从来都没有与权力资源置换做交易的法外特权。只是，府谷为治理企业偷税漏税行为，开出了突出贡献者可聘任为“县长助理”的偏方，也确实起到了效果，但结果的正确性并不能掩盖程序的瑕疵，若是顺着当地政府鼓励纳税、扶植民营经济的目的，应该还有其他办法的。还好，紧急叫停了。