社科院专家：布什这八年留下了什么(2)

　　执著有时也是错

　　就领导技能而言，布什是一个把抱负和利益结合得比较紧密的领导者。在2002年出台的《美国国家安全战略》中，布什的“抱负”得到了充分的阐述。这份文件被视为布什主义的诞生，其主要内容是，美国的外交政策应该以三大支柱为基础：不可超越的军事优势，为此必须尽一切努力加强国家的军事实力；先发制人的战争策略，即必须在恐怖威胁抵达自己及其盟友边界之前将其摧毁；必要时，在无法争取到其他方面的合作的情况下采取单独行动，以捍卫美国利益。

　　跳出这份文件，我们会发现，在过去八年中，尤其是第一个任期里，布什以其近乎偏执的精神把他的诸多抱负付诸实践，并在这个过程中为国家和他所代表的利益集团谋取了大量利益，尽管他本人对这些利益常常是顾左右而言他。

　　应该说，布什政府在执行既定方针的“毅力”和能力方面都是很出色的，但问题是，无论是在个人生活中还是在国家生活中，“做正确的事情”要比“正确地做事”重要得多。在“9·11”之后，人们强烈地感受到了布什团队的合力和空前统一而较少异见的氛围，但没过多久，人们也发现了，一个过度自信的政府的充满单边色彩的领导者，是很容易错过决策机遇而拐进决策陷阱的。

　　很显然，布什政府的一个优势是，在战略意图和追求上高度统一，即便是鸽派的代表鲍威尔等人，在打击伊拉克等问题上也还是坚定地站在总统一边的，他们与鹰派也只是在一些具体问题上有所分歧。从管理学的角度看，这种统一的好处是，当面临同一个目标时，团队会很容易迅速地进入状态，并取得令人瞩目的成果。但问题也正出于此。由于一些谨慎的、多少有些令人不悦的声音被埋没，当乐观情绪极度高涨时，人们会忘记对可能的困难做好充分的准备，对目的地也缺乏深入的了解，从而导致在困难出现后应对不暇。

　　伊拉克战争是个很好的例子。从军事准备上看，五角大楼做得是比较成功的，但在类似重建伊拉克的政治、经济和文化准备方面却显得十分不足。所以说，美国在伊拉克问题上所面临的困境，在很大程度上都源自当初的决策失误。

　　有的时候，向前一步是泥潭，退后一步是天堂。在面对“9·11”之后的决策机遇时，布什政府做对了一半(打击塔利班)，却做错了另一半(贸然涉足伊拉克困局)。就连美国媒体自己都承认，如果当初聚集全部精力彻底剿灭“基地”组织的话，不仅美国和这个世界会变得安全许多，而且布什政府也会得到全世界的支持和敬重。

　　遗憾的是，由于阿富汗战争的胜利来得太过容易，美国在军事上的绝对优势太过明显，从布什到拉姆斯菲尔德，都滋生了美国无敌的念头，想当然地认为推翻萨达姆政权之后伊拉克人民会欢欣鼓舞地欢迎美军的到来，而伊拉克战后重建也将成为中东民主化的起点，加之布什团队中的一干人等都唯布什马首是瞻，反对意见缺乏市场，从而“帮助”布什陷入了一个重大的决策陷阱之中，待船到江心，已难以从容回头了。

　　傲慢与偏见

　　在美国历史上，似乎还很少有像布什这样在世界范围内充满争议的总统。在反思美国外交的种种失误时，我们注意到，与单边主义等“交相辉映”的是，布什政府在理解异文化乃至盟国文化和心理感受方面很欠火候，明显“国际理解教育”。