公务员公费出国链调查：返还回扣成通行规则

　　本报记者 王珏磊 发自上海

　　江西新余、浙江温州、江苏张家港这几个寻常的地名，近来如同“接力”般地与公务员公费考察丑闻联系在了一起。

　　公务员公费考察的背后，是多方利益链的作用，早已不是什么秘密，但随着网友“魑魅魍魉2009”的不断爆料，浮出水面的，则是纳税人的权益正在被权力以“福利”的名义吞噬。

　　曝光缘于“低级错误”

　　官员出国考察市场从2000年开始骤热。2000年之后，国家财政收入大幅增加，政府手里可以支配的钱猛然丰裕，官员考察的目的地也就“由内转外”，面向国际。旅行社发现了这块“新大陆”：如果说一个普通游客出国游玩费用是1万元，官员出国考察则是人均3万，利润差别引人垂涎。目前，对这块“肥肉”的争夺，已趋白热化。

　　“像这次温州、新余公费考察的资料曝光，绝对是小旅行社才会犯的低级错误。” 曾在上海某家大型旅行社担任副总的雍先生说。“对官员来说，出国考察首要的考虑是安全，其次是行程‘合理’、舒适，钱是最不重要的问题。”因此，一般来说，只有大的旅行社才会接到这样的生意，他们能保证官员的“绝对安全”。雍先生之前所在的那家旅行社，现在的业务量中，官员出国考察团就占了50%左右。

　　种种并不光明的竞争招数应运而生，返还回扣便是业内通行的“规则”之一。在网友“魑魅魍魉2009”曝光的《我无意中捡到的某市公务员出国考察费用清单》中，温州和新余的代表团各自获得旅行社返利数万元。“这并不值得大惊小怪。为接这样的团，旅行社有时还会有内幕交易，具体就不方便透露了。”雍先生说。

　　美国加州硅谷的苗必达市(Milpitas)，是温州考察团的“公务访问”地之一。但苗必达市市长办公室声称，他们没有接待温州考察团的记录，也从未发出过对温州政府方面的邀请函。

　　事实上，伪造邀请函也是旅游业内公开的秘密。业内甚至发明了专门的术语，把真的邀请函叫做签证函，假的邀请函叫做报批函，专为应付国内因公出境考察管理规定而生。

　　“代办邀请函太简单了！在某些廉政记录不佳的国家，只要贿赂一下政府官员，就能拿到官方正式的邀请函。在一些欧美国家，行贿政府官员行不通，一般会通过民间机构操作。”雍先生透露，一张邀请函的价格，在1000-3000美元之间。

　　官员临时要求修改行程，也是旅行社经常碰到的困扰。“不少考察团一下飞机，就要求改变行程安排，删减公务考察的项目，增加旅游时间。”雍先生说，这让不少导游手忙脚乱，跟国外相应部门紧急联系磋商，费上许多周折。赌城拉斯维加斯，是官员们青睐之地，经常有官员要求添加此项行程，因为“去那里赌博，没人会问他们的身份”。(来源：时代周报)