国际油价暴跌 成品油上演中国式接轨(2)

　　12月18日，国际油价再度暴跌逾9%，纽约商品交易所1月份交货的轻质原油期货价格收于每桶36.22美元。

　　“国际油价创下了2004年6月以来最低水平，欧佩克的减产决定也未能安抚投资者对需求萎缩的担忧，按照这种回调幅度，油价继续下行，最低点可能会跌破美林所预测的每桶25美元。”

　　陈凤英指出，在国际油价飙涨的时期，预计有81%的成分是投资资本在撑高油价，但现在这些泡沫已经基本破灭。陈凤英说，即使世界经济到2009年开始复苏，2010年还要继续回调。因为多种因素的综合作用，我们无法准确预测油价，但是价格周期是不会变化的，2009年上半年，国际油价必然会走到价格周期的最低点，最早到下半年才能回调。“从价格周期来看，2009年国际油价将是持续低迷的，最低点可能会跌破每桶25美元，平均水平则会在每桶64美元以下。”

　　但陈凤英认为，此时，却正是政府来调整已经严重扭曲的国内成品油定价机制的最好时机。

　　“不管是成品油定价机制还是费改税，政府已经开始理顺严重扭曲的、长期依靠政府巨额财政补贴的价格机制。”

　　韩晓平也认为，新出台的成品油定价机制选择国际油价跌破每桶40美元这个时机，赶在燃油税出台之前先将国内油价理顺，既间接接轨了国际市场，又强调了中国自身因素，是合理和中性的。

　　单向限价存疑

　　12月19日，记者从北京市发改委了解到，北京市汽、柴油价格自12月19日零时起调整，汽、柴油最高零售价格每吨分别降低1160元和1270元。各成品油零售企业可在不超过最高零售价格的前提下，自主制定具体零售价格。

　　“12月18日，国家发改委在出台调价方案时，同时出台了《关于实施成品油价格和税费改革的通知》，此次价格下调，已经执行了新的价格方案，也已经与国际接轨了。”中石化相关负责人告诉记者。

　　“新机制将现行汽、柴油零售基准价允许上下浮动8%改为实行最高零售价格，并适当缩小流通环节差价。成品油零售企业可在不超过汽、柴油最高零售价格的前提下，自主制定具体零售价格。此次汽、柴油零售价降幅大于出厂价。”国家发改委相关负责人评价称。

　　不过，对于国家发改委对成品油零售价由双向限价变成单向限价，国务院发展研究中心信息局局长程秀生提出质疑：“制定最高限价看似有利于消费者，使得成品油价格更加市场化了，但国内成品油市场目前主要由中石化和中石油两大集团控制，尚未形成买方市场。如果政府部门根据一个时段的国际油价制定最高价格后，任由企业自行调整，当国际油价再往下走时，如果政府部门未跟踪国际市场及时调整最高价格，企业必然不会自行与国际市场接轨。最后难免会出现与目前国内移动电话行业类似的不利于消费者的垄断定价。”

　　程秀生认为，在国内成品油市场仍然由中石油和中石化垄断卖方市场的背景下，成品油定价新机制既然与国际市场间接接轨，在综合中国自身因素制定一个最高限价后，政府还要及时跟踪国际市场的价格变化及时调整最高限价，而不能将此交由企业自行接轨。