朱四倍：脸面机场下的鼓励公务员乘飞机

　　作者：朱四倍

　　11月20日，从洛阳传来消息，洛阳市将出台补贴政策，鼓励公务员出差乘坐洛阳航班。洛阳市旅游局负责人在接受媒体采访时也表示，下一步将出台措施，对乘洛阳航班来的游客，宾馆和景区门票将给予打折优惠，其实质为支持航空业发展。(《郑州晚报》12月9日)

　　早在2005年，洛阳市就曾出台过鼓励公务员乘飞机的措施，当时在国内还引起了一场争议。如今，如出一辙的措施再出，而后果还有待检验。

　　事实上，公务员出差坐什么车、住什么店，各级政府都有规定，如浙江省规定，出差人员乘坐飞机从严控制，出差路途较远或任务紧急的，经单位有关领导批准方可乘坐飞机。同时，鼓励出差人员乘坐火车。如此一来，就与洛阳的做法形成了鲜明对比。如果说，我们把后者理解为降低行政成本的话，那么，我们该如何看待洛阳鼓励公务员乘飞机呢？

　　洛阳鼓励公务员乘飞机的动力在哪里？改变经营困境是动力之一，另外，把机场当成政府“脸面”来看待也是重要原因。新闻披露，洛阳市2005年的鼓励政策出台后，公务员出差乘坐洛阳航班人数也并没有增加多少。

　　国家审计署对全国12个重点机场和38个支线机场进行审计发现，造成机场项目普遍亏损的原因是地方政府参与项目决策和建设，但近2／3的机场建成后由民航部门经营管理，导致在机场建设中建设规模和标准脱离实际，过度超前，大量举借债务，运营成本过大。以总投资2.51亿元的安徽省阜阳机场为例，从1999年开始，地方政府每年补贴数百万元，陷入了进退维谷的尴尬境地：不补贴，机场难以运转；继续补贴，“窟窿越补越大”。当地分管领导就直言不讳地说，该机场是当时经济过热的结果，造成了期望值与现状的反差。

　　可以说，不少地方的机场都是作为政府的“形象工程”来定位的。机场被异化成地方政府的“脸面”，这多少也激发了一些地方贪大求全、过度超前的建设甚至攀比之风。如此一来，怎能不鼓励公务员乘坐飞机呢？

　　谁来为这种鼓励“买单”？在机场成为“政府脸面”之下，纳税人最终成了“买单者”，而在降低行政成本的大背景下，鼓励公务员乘坐飞机，甚至给予补贴，就成为一种“讽刺”。

　　何以面对这种鼓励公务员乘坐飞机的刺目“风景”？这是摆在所有人面前的一道社会课题。只有机场的归机场，政府的归政府，不让纳税人地位虚置，不让政府“脸面”成为公众负担，才能给出理性的解决路径。否则，政府有了“脸面”，纳税人没有了地位。