马红漫：莫因奥凯停飞否定民营航空业

　　作者：马红漫

　　奥凯停飞事件令民营航空的经营广受质疑。由于奥凯停飞事件造成了较大的社会负面影响，因此有观点认为，这表明民营航空公司在体制上存在先天不足，需要对航空业的准入机制严加控制。

　　这种观点失之草率。应该看到的是，在夹缝中生存的民营航空公司虽然未能击碎我国航空业的垄断坚冰，但毕竟在业内产生了“鲶鱼效应”，令消费者得以享受低价航空服务。奥凯停飞事件更应被看成一个企业个案，而不能因此丧失对民营航空企业整体发展的信心。

　　2005年3月飞上蓝天的奥凯航空首开我国民营航空业的先河，如今又“率先折翅”令人叹惋。公司内耗最终将奥凯航空推向了停飞的窘境，并最终殃及许多乘客的切身利益。内部管理不善，是导致停飞事件的主要原因。但这一个案不应被推及到整个民营航空业，对航空业采取行政准入管制措施的市场结果，往往是适得其反。

　　事实上，严格的市场管制在发达国家的历史上也曾经历。1938年美国民航管理局曾视限制竞争为己任，认为只有靠进入和价格管制才能维持一个“公平”的利润。但1978年美国国会通过了《航空业取消管制法》，允许航空公司自由进入和退出所有国内航线，可以自由地决定可承担的运价。其结果是，20世纪80年代，美国航空业为消费者节约了1000亿美元的票价，并使得成百万原本无力支付飞机票价的美国人能乘坐飞机，每年给社会带来200亿美元的净收益。

　　近年来，民航总局也开始逐步放松航空业的准入制度，奥凯、春秋、东星等民营航空公司陆续展翅蓝天，激活了产业竞争格局，许多消费者欣喜地享受到了低折扣优惠。航空服务日渐“平民化”也促使原本“朝南坐”的国有航空公司开始考虑如何提高服务、节约成本的问题。事实表明，只要管理到位，民营航空的低折扣服务也能为其带来超越国有航空公司的盈利水平。例如，目前我国航空公司平均客座率在75%左右，但春秋航空却可以维持在80%以上。今年第三季度，经济形势衰退令许多航空公司陷入亏损，而春秋航空的盈利依然达到了200万元。

　　奥凯航空虽然停飞，但从积极角度看，不仅能够对同行起到良好的鞭策和警示作用，同时更是民营航空企业逐步走向成熟的必经历程。同时，对于民营航空公司的发展歧途，需要管理部门思考的是，应该给予民营航空更多的政策优惠扶持。毕竟，一旦国有航空公司陷入困境，就会有财政注资方案适时推出，而民营航空公司则只有靠自身能力才能够渡过难关。资本属性体制的不公平需要积极地修正，而不是进一步地给予打击。

　　□马红漫(上海 资深评论人)