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　　中国马业明显发展不足，并影响了赛马和马术运动的发展。全国人大代表建议推动现代马产业的发展，助其成为社会发展的主流产业。

中国马业明显发展不足，并影响了赛马和马术运动的发展。

　　“现代马业集高端、自然、时尚等于一身，衍生出的产业服务链条十分丰富。美国、日本、澳大利亚、欧洲等国家和地区，马产业均已成为支柱产业，提供了大量的就业机会。中国作为传统的养马大国，发展还严重不够，但市场潜力巨大。”全国人大代表叶青建议，时机成熟中国应启动体育赛马彩票试点发行，以此推动现代马产业的发展。

　　叶青说，马产业有传统马产业与现代马产业之分。传统马产业的主要特点是马匹以役用为主，主要包括农用、交通、军事和产品生产等等。现代马产业的主要特点是马匹以非役用为主，主要包括赛马、马术、体育娱乐、旅游、健身等。现代马产业，以马匹使用功能的转变并产生巨大的社会效益和经济效益为特征，正在成为社会发展的主流产业。

　　现代马产业在经济发达国家都已得到了较好的发展，成为这些国家重要的经济增长点，提供大量的就业机会。美国现代马产业在政府的引导下高速发展，马匹存栏数从几十万匹发展到今天的900多万匹，马匹品种多、价值高，目前马产业已是该国的重要产业，为美国提供就业岗位140多万人，是美国就业人数最多的产业之一。澳大利亚马业是其第三大产业，仅次于羊毛业和煤炭业，提供了近13万岗位，也是澳大利亚就业人数最多的产业之一。英国、德国、法国、日本、爱尔兰等国，马业在GDP中均占有很高的份额，也是每个国家的支柱产业，提供了大量的就业机会。

　　中国自古就是养马大国，上世纪七十年代末，马匹存栏数达到近1200万匹，但马匹数量呈现逐年下降之势，目前全国存栏马匹不足500万匹。虽然中国马匹存栏数依然可观，但与国外发达的现代马产业相比，依然处于传统马产业阶段。马匹价值低、从业人员少、马产业规模有限、经济和社会效益低下等，已经严重制约了中国马产业的升级和发展。事实上，中国的自然环境和气候适宜马匹的繁育、驯养和大型赛马赛事活动，爱好马文化和各种赛马活动的人口众多，发展现代马产业的基本条件与其他国家相比具有明显的比较优势，但长期以来马产业的潜能未能得到很好挖掘，现代马产业的发展明显不足。

　　这种说法也得到了全国人大代表、新疆博州州委书记史少林的印证。他说，西部地区是中国马业发展的重要基地，特别是新疆、内蒙古等地区由于具备良好的马匹繁育自然条件，更是中国马匹的主要产区。但除了少数民族特色马术和赛马运动之外，新疆和内蒙古地区多数马匹仅用作农耕、食品加工等方面，马业相关的产业底子也很薄。由于西部地区的马种和马匹质量很低，国内赛马和马术用马基本上从国外进口，与马匹相关的延伸服务也以进口为主。

　　尽管中国近年来在马业所涉及到的一些行业和环节的发展建设和人才培养方面作出了一定的努力，但远没有形成自己的产业链，马匹市场规模小、马匹质量不高、马匹尚无血统及身份认证、马饲料缺乏，相关的药物和疫苗紧缺，马匹的诊治设施设备不齐全等诸多马产业发展的基本问题长期未能解决。比如，伴随着马匹的进口，配套的马业专门人才也多以从境外招聘为主，国内目前能够的钉掌师、兽医、驯马师、牙医等多是自学成才，真正懂得竞技类马匹的人才凤毛麟角。马匹所需营养饲料也多从澳大利亚等国进口。

　　史少林建议，国家出台具体政策，支持西部地区发挥比较优势，引进海外优质马种，发展本土纯血马繁育系统，并对现有马匹进行改良，建立本土马匹血统登记制度，最终与国际市场接轨，成为出口创汇的重要产业。

　　鉴于发展现代马产业需要长期投入大量的人力、物力和财力，在当前市场需求不旺盛的情况下，可在综合交通和区位优势较好的城市，大力发展国家级的常态化速度赛马赛事，并以该赛事为依托，借鉴同类型的足球彩票、篮球彩票，发行赛马彩票。通过发行赛马彩票，扩大马业相关的内需，推动中国现代马产业链条的形成和壮大，促进西部地区育马业及关联产业的跨越式发展。

　　据了解，2004年以来，每年的全国两会上，均有代表和委员提出大力开展速度赛马运动、发展赛马产业以及发行赛马彩票的提案和建议，国家相关部门对此给予积极回应，极大地推动了中国赛马运动及赛马彩票研发项目的进程。随着全国速度赛马运动的逐步发展，中国的马产业近年来也开始起步，新疆、内蒙古等地区为全国速度赛马运动的发展输送了大量的马匹、马匹饲料、马具以及赛马人才。但由于中国目前的赛马产业市场规模有限，对整个马产业的规模影响还很不足；反过来，由于马产业发展的发展不足，也越来越影响到中国赛马和马术运动的发展。

　　徐金波